住房改革業務實行中的若幹問題與對策思考
研討與爭鳴
作者：孔祥文
【摘要】住房改革製度已經在我國實施多年，取得了良好的成效，目前我國的住房分配製度已經基本終止，市場化、社會化和貨幣化的住房製度也逐步的建立起來，南寧市在實施房改之後，外商投資迅速的增長，GDP呈現出良好的發展局勢，但是由於對房地產行業的定位不準、公積金製度的弊端、經濟適用房製度的缺失以及房地產市場化進程過快等因素的影響，南寧市在住房改革的過程中出現個各種各樣的問題，這些問題的發生加劇了社會的不公平，本文主要針對南寧市的住房改革製度探討住房改革業務實行中的若幹問題並提出相應的解決措施，希望可以促使房改業務的良性發展。
【關鍵詞】住房改革業務 若幹問題 對策 思考
一、引言
住房是一個關乎著國計民生的重大社會問題以及經濟問題，能否切實的解決群眾的住房問題直接關係著社會是否和諧，住房改革製度已經在我國實施多年，取得了良好的成效，目前我國的住房分配製度已經基本終止，市場化、社會化和貨幣化的住房製度也逐步的建立起來，隨著我國經濟的迅速發展，人民的居住條件也得到了一定的改善，在近年來人們收入水平的增長之下，居住環境以及居住質量已經成為人民關注的熱點。在國內房地產形勢發展的大環境下，南寧市的房地產行業也得到了迅速的發展，在這段時間內取得了一定的成效，但是也出現了一些問題，下麵就針對南寧市近年來房改過程中出現的問題進行探討並探討相關的預防措施。
二、住房改革業務實行中的若幹問題
廣西省住房改革這項業務的製定是嚴格的根據市場經濟體製改革要求而製定，對廣西省經濟發展以及現代化的建設均起到了積極的作用，但是，由於我國的房產製度與其他國家相比起來有著較大的不同，因此，在改革過程中也出現了一些問題，這些問題主要表現在以下幾個方麵：
（一）住房經濟發展功能過於突出
在1998年以後，為了刺激國內消費水平，國家開始全麵實施積極的財政政策，體製住房分配製度，全麵實行住房貨幣化製度，這在很大程度上拉動了我國各地經濟的發展，使我國的經濟發展走上了良好的腳步，以南寧市為例，在實施房改之後，外商投資迅速的增長，GDP呈現出良好的發展局勢，據國家統計局公布的相關數據表明，2012年度南寧市全市生產總值（GDP）超過了2500億元人民幣，財政收入突破400億元，社會固定資產突破200億，南寧市GDP連續11年保持兩位數增長，這與房地產的升溫有著密不可分的關係。但是，也要注意到，為了發展經濟，在多年來房地產業都是南寧市的支柱性產業，房地產開發建設進行的如火如荼，房地產也稱為增加財政收入以及帶動投資的利器，雖然近年來南寧市的經濟呈現出良好的發展態勢，但是在長期的發展景象下，必將會出現各種各樣的問題。
（二）市場化進程過快，超過了人民的承受力
國外專家學者表明，在國家經濟發展到特定程度，且社會中中高收入階層較多時，住房的市場化才能得以正常運轉。但是，我國還處於發展階段，工資製度不夠完善，社會收入的差距在近年來的差距也越來越大。在1998年以後，南寧的房地產行業得到了迅速的發展，已經走向了市場化，但是現階段下居民收入水平和經濟發展狀況還沒有到位，高收入階層較少，大多數人都屬於普通的工薪階層，房價的增長以及超過了人民的承受能力，據有關數據表明，2012年南寧市城鎮居民人均可支配收入為22561元，南寧市農民人均純收入為6777元，但是，全是商品房均價已經突破了7000元，因此，從這一層麵來說，房地產的市場化超越了現階段的經濟發展現狀。
（三）公積金製度未發揮出理想作用
公積金製度最早由上海市在1991年實行，在1993年，南寧市也開始實施住房公積金製度，住房公積金製度的建立旨在解決廣大職工的住房問題，保證廣大職工尤其是中低收入階層可以較好地利用公積金的低息貸款解決住房問題，由於公積金的繳納與個人收入水平有著密切的關係，因此就出現行業、單位、個人之間的差額懸殊，高收入群體公積金多，公平性難以得到保證，高收入群體利用公積金規避個人所得稅，而真正需要解決住房問題的低收入群體公積金數額卻少之甚少，一年的金額甚至難以支付1㎡的住宅，因此，公積金製度並未發揮出其應用的作用。