當前農民專業合作社發展中存在的問題及建議
理論研究
作者：張魯源
【摘要】近年來，農村專業合作組織得到了快速成長，為發展農業經濟和加強農村社會管理起到了巨大的推動作用，成為富農、強農、實現現代農業的必要手段。在合作社建設過程中存在的一些問題，阻礙了其發展壯大和效能的發揮，本文總結了當前合作社建設中存在的主要問題，並提出了解決問題的建議，以期專家同仁共同探索。
【關鍵詞】農村專業合作社 問題 建議
農村專業合作社，有效地克服了農民家庭經營規模小、組織化程度低、競爭力不足等問題，對於推進農業現代化進程，促進農民增收發揮了積極作用，是解決當前農村諸多發展問題的關鍵所在。近年來，這種新型的農村經濟組織形式得到了迅速發展，但一些製約因素成為了其發展的瓶頸。
一、合作社發展中存在的主要問題
第一，思想認識不到位，重視程度不夠。農民群眾思想觀念不解放仍然影響著群眾的入社積極性。農村專業合作經濟組織是市場經濟的必然產物，是農戶連接市場的橋梁和紐帶，它有效地解決了許多一家一戶辦不了、辦不好的事情，深受農民的歡迎。但就實際情況來看，仍有相當一部分農民和農村基層幹部沒有認識到農村專業合作經濟組織的作用和發展前景，特別是對其帶動農民致富的作用沒有切身體會，創辦或參與農村合作經濟組織的熱情不高。
第二，組織規模偏小，輻射帶動能力不強。就黑龍江省大部分農村而言，農村專業合作組織還處在多、小、散的分布態勢。這就導致合作社自身經濟實力不強，服務功能較弱，抵禦市場風險的能力脆弱，從而不能很好地達到提高農民的組織化程度、帶領農民增收致富的目的。
第三，運作資金短缺，扶持力度待進一步加強。資金短缺是製約農村專業合作組織發展的首要問題。多年來，由於產業政策的詬病，導致農業底子薄、農民兜裏空的現狀，產業發展所需的資本成了無源之水。又由於農業產業效率低，很難吸引具有追求利潤最大化本性的資本的流入。近年來，雖然給予了資金、信貸、稅收、土地等方麵的優惠政策，但力度仍然不夠，嚴重影響了專業合作組織的快速發展。
第四，社員素質不高，難以適應發展的要求。目前合作社的管理層大多綜合素質不高，適應市場經濟的意識和能力不強，普遍缺乏合作組織的知識和經驗，缺乏組織管理、協調指導、市場營銷和對外交往等方麵的知識和能力，致使合作組織的功能不能得到最大程度的發揮。
第五，運作不規範，給合作社的未來發展埋下隱患。
內部機製不完善，管理不規範導致利益關係出現調和難的矛盾。突出表現在利益分配時普通社員的利益受到損害，打擊了社員參與合作社的積極性和主動性，弱化了農民專業合作組織的凝聚力，嚴重製約了農民專業合作社的發展。
二、加強合作社建設的對策建議
第一，提升典型質量，增強輻射帶動作用。從總體上看，農民專業合作社還處於發展的初級階段，不少合作社內部管理有待規範、市場競爭力有待提高、帶動農戶能力有待增強，需要樹立一批可學可比的典型，發揮示範引導作用，推動合作社規範化發展。建議進一步加大對示範社的支持力度，國家涉農建設項目優先委托示範社來實施，對作用發揮較好的各級示範社予以表彰獎勵，對獲得示範社稱號的農民專業合作社，優先給予政策扶持和金融支持。