我國高速公路收費管理中的問題及解決措施
管理縱橫
作者：孫瑩
【摘要】由於我國社會的蓬勃發展和經濟的飛速增長，公路運輸已經絡繹不絕，商品交易大多都由公路運輸來完成。現如今高速公路不僅承擔著運輸的任務還成為了一個國家的經濟發展水平的衡量標準。然而在高速公路發展的這些年來，高速公路收費管理中頻繁出現了許多問題，解決這些問題成為了其發展的首要任務。這裏我們將對高速公路現狀出現的問題進行分析，並為其提出一定的解決措施，來完善高速公路管理和促進高速公路的“健康”發展。
【關鍵詞】公路運輸 經濟發展 收費管理 首要任務
前言
在二十世紀八十年代，我國的出現了第一條開始進行收費的公路，由此高速公路收費的規定也開始萌芽，但是在它發展的這二十年間卻有問題不斷出現，也因此受到了很多人的歧義與指責。其中在一些相關文件中我們發現了很多不正規的收費站和不合理的收費措施。這說明我國的高速公路發展還隻是處於萌芽階段，還是有很多缺陷。所以我們將對現在高速公路收費管理的缺陷進行分析，並深入探究其有效的解決辦法。
一、我國高速公路收費現狀
目前，我國高速公路收費管理有：建立收費機構，安排收費人員，設定收費方式，製定收費標準，建立收費工作責任製，確定目標計劃，實行票證及通行卡管理，經費管理等。現如今我國高速公路的收費方式大多數都是計算機收費，電腦將登記行車進出的地點和進出時間等行車信息，並進行自動的收取費用。它的管理流程是收費中心——收費站——車道。除此之外，我國還設有人工收費等其他收費方式。總結起來就是：全自動收費、半自動收費和人工收費三項。電腦收費是目前應用最廣泛的收費方式，也是一種半自動化管理方式，即“入口取卡，出口繳費，所有車輛憑卡通行”的模式。隨著社會經濟的發展和科學技術的普及化，全自動收費方式將會直追而上成為全國最普遍的收費方式。
二、我國高速公路收費管理的問題分析
1.收費標準過高且不統一
在我國高速公路收費管理存在的問題中，收費的標準一直很混亂而且相對比較高，這是限製我國高速公路發展的主要因素。而其他國家和地區相比之下就要少很多了。尤其是在經濟水平比較高的歐洲、美洲中的一些國家中這點顯得尤為突出。目前來看，我國的高速公路根據其收費性質劃分為兩種形式：收費還貸和收費經營。而不管是那種方式都需要一個合理的收費標準，才能達到效益、收益、公平三大原則，而這些標準又是由各種因素一起決定的。但是現在我國的高速公路存在著不同造價和不同的經濟實力，再加上不同地區的高速公路中存在著不同的機車流動數量，使我國高速公路收費始終沒有一個統一的標準。因此我國存在這許多這種現象：很多地區開始了提高收費標準。這致使其它地區不甘示弱，也提高收費標準，並導致了收費標準高的現象。人們的指責聲、抱怨聲也不斷，運輸成本也相應提升。這嚴重影響了公路運輸行業的發展。
2.監督管理力度不夠
監督管理是保證工作質量的一種手段，高速公路收費中也一樣。為維護高速公路收費工作的正常秩序，保證各個收費站、口及部門嚴格按照收費標準依法收費，需要對各種通行車輛交費情況、收費人員及部門的管理工作進行監督。但是我國現在不管是對司機還是收費工作人員，監督管理都不夠嚴格。而且還會因為檢查的時間不同而出現不同的監管力度。由於監管的力度不夠致使很多現象的出現：例如由於高速公路實行了計重收費，很多貨車司機都用各種手段逃費。但是因為監管強度不夠，稽查問責製度不夠完善，這種現象並沒有有效根除，而且公路收費出現了眾多胡亂收費，提高收費的現象，但是這些費用中很多都沒有歸為公共財產而是被個人所得。因此對於這些問題，我們應該加重管理強度，完善管理製度。
3.工作人員素質問題
在收費管理過程中，收費人員的素質是一大關鍵。它不僅僅是收取費用的工作，還是高速公路管理部門的臉麵，所以收費人員素質高低就顯得尤為重要。而我國現在很多地區的收費人員明顯素質較低，這直接關係到我國高速公路管理水平的提升問題。我國現在對收費人員的素質有著較高的要求，而達到標準的卻很少，我國對收費人員素質的培養也沒有到位，這使得工作人員的素質和高速公路的管理發展不協調。其中有很多收費人員沒有很好的掌握工作要點，對於某些型號的車輛收費標準不是很明確，又沒有良好的服務態度，管理也不是很到位，長長對於不合格車輛“鬆口”，致使安全事故的出現頻率增加，阻礙我國經濟的發展。