煙草商業行業當前現狀淺析
企業文化
作者：趙玉東 龐詩軍
【摘要】煙草商業行業充分發揮國家專賣的體製性優勢，在適應市場變化、加強宏觀調控、嚴格管理監督、深化行業改革、增強創新能力、推進文化建設等方麵采取了一係列重要舉措，為保持煙草商業行業持續健康發展發揮了至關重要的作用。本文將針對煙草商業行業當前現狀及對策進行分析。
【關鍵詞】煙草商業行業 改革 體製
專賣是一種經濟管理體製，即在一定的社會經濟製度下，整個經濟管理體製的一個組成部分，也是國家對某種或某些商品實行的具體管理製度。專賣的主要特征是管理權限由國家集中，國家可以直接運用行政手段管理生產、經營專賣商品的企業及個人。為維護國家專賣體製，一般都設立專門的專賣行政主管部門，運用經濟的、行政的、法律的手段，對產銷專賣品的單位和個人進行監督、管理和協調。對於當前我國煙草商業行業來說，是有專賣許可證的煙草專賣公司才能從事相關行業。
一、煙草專賣的內涵
對於煙草這種特殊的商品，采取專營專賣嚴格管理的政策，是世界上大多數國家的共同做法，這就是煙草專賣製度。我國實行煙草專賣的曆史已有百年。我國目前實行的是世界煙草發展史上最全麵、完整的國家煙草專賣製度之一。我國現行煙草專賣製度是完全的專賣，即對煙草及其製品的生產和流通均實行專賣。國家煙草專賣行政管理的主要內容是：煙葉種植、收購、調撥的計劃管理；卷煙、雪茄煙生產計劃管理；卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械生產、分配、調撥的計劃管理；各種煙草專賣許可證管理；煙草專賣品價格管理；煙草專賣品進出口貿易管理。我國現行煙草專賣製度確立了全行業統一領導、垂直管理的壟斷經營管理體製。國家設立中國煙草總公司及其直屬的具有行業管理職能的專業性公司；各地以行政區劃，設立了省級煙草公司、地區級煙草分公司和縣級煙草公司，分別負責所在地區煙草專賣品的生產經營業務，構成了全國煙草統一經營集中管理的組織係統。在現階段，保證消費者的合法權利、保證國家財政收入，是我國實行國家煙草專賣製度的重要目的與特征。對煙草寓禁於征，課以重稅，是實行煙草專賣的主要方式之一。
二、煙草商業行業的現狀
隨著我國市場經濟的不斷發展和完善，作為壟斷經營行業之一的卷煙市場，其經營模式和以前相比有了很大是改觀，但離市場經濟的整體要求還有一定的差距，因此專賣管理工作的方式方法也應作出相應的改進和完善，著重在深化、細化上做好文章。采取的主要舉措有：一是在依法行政的同時，強化人性化服務管理，每個專賣管理人員在檢查和服務過程中，要堅持以人為本，誠信管理，通過與卷煙零售商戶談心的方式，增進溝通和交流，運用守法誠信經營與違法經營正反兩方麵的典型事例，反複宣傳煙草專賣法律法規，並幫助做一些力所能及的服務工作，用實際行動樹立良好形象，拉近與卷煙零售商戶的距離，從根本上提高卷煙零售商戶的滿意度，以達到淨化市場、控製市場的目的。二是實行分線路走訪和集中檢查相結合的工作方法。在每條線路上均配置一名專賣管理員，配合訪銷員、送貨員定期普遍走訪卷煙零售商戶，詳細了解與掌握卷煙零售商戶的卷煙銷售、進貨渠道和無證經營的情況，對於屢教不改的卷煙零售商戶，負責各線路的專管員及時填寫“工作聯係單”，然後集中力量、有的放矢進行檢查，從而增強了專賣管理工作的力度和強度。三是與有關部門配合落實長效管理機製。煙草專賣管理部門與工商、公安聯手，充分發揮“工商公安駐煙草聯絡室”的作用，建立穩定的相互聯絡製度。當煙草專賣管理部門發現無證經營及違法事實較嚴重的卷煙零售商戶時，可通過“工商公安駐煙草聯絡室”與工商公安部門及時取得聯係，以便聯合進行集中整治，提高打擊違法行為和取締無證經營現象的效力。以我公司為例，最近在工商公安部門的大力支持下，共整治無證卷煙零售商戶70餘戶，其中對有輕微違法行為的無證卷煙零售商戶給予口頭教育，當場開出整改通知書；對違法事實比較嚴重的無證卷煙零售商戶責令其停業整頓，並由工商部門受理查處；對涉案金額較大的違法運輸、儲藏卷煙行為交由公安機關依法處理。通過探索和實施新的專賣管理模式，使管理工作更加到位，監管檢查更加規範，服務工作更加完善，真正做到了“責任到人，管理到戶，人人有目標，個個有責任”的專賣管理工作製度，促進專賣管理工作邁上新的台階。