管理縱橫
作者：劉玉芬
【摘要】固定資產是事業單位全部資產的重要組成形式，是事業單位自身履行職責和實現發展的物質基礎與保障。本文對事業單位固定資產的管理進行了詳細的分析，並以此提出了一些完善事業單位固定資產管理的建議，以期提高固定資產管理水平。
【關鍵詞】事業單位 資產 管理
事業單位國有資產，是指屬國家所有，由事業單位占有、使用能以貨幣計量的各種資源的總和。是事業單位自身履行職責和實現發展的物質基礎與保障。事業單位的固定資產主要用於事業單位的管理。其主要特點為：一、資產的非生產性。即從社會範圍來看事業單位固定資產分布在非生產領域，不能直接產生經濟效益；二、資產的服務性。事業單位固定資產的作用在於保證事業單位各項工作順利開展，最大限度地創造社會效益；三、購置資金來源於國家財政。
一、當前事業單位固定資產管理存在的問題，表現在以下幾個方麵：
1.部分單位負責人對國有資產管理意識淡薄。從事業單位的特點來看，由於事業單位的經費由國家和政府負擔，其性質與自主經營、自負盈虧的企業存在本質區別，固定資產不提折舊、不計成本，導致事業單位在加強固定資產管理基礎工作的意識方麵比企業薄弱。一些事業單位的負責人對固定資產的管理意識淡薄，把固定資產的管理放在次要的位置，思想認識上“重購置，輕管理”、“重資金，輕實物”。
2.缺乏行之有效的監管考評機製。一方麵，由於缺乏有效的監管機製，導致固定資產的盤點不及時，出售、報廢、轉讓固定資產不按規定的程序辦理，以至於有些固定資產早已不存在，單位卻一無所知或即使知道也不加以處理，形成長期掛賬，造成有賬無物，在財產清查時形成財產損失。另一方麵，由於事業單位不需核算固定資產使用效益，固定資產管理效果與單位和部門業績考核不掛鉤，因此各單位和部門以及員工對固定資產管理重視程度不夠，管理意識有待加強。應該說，相當多的事業單位都或多或少地構建了一些固定資產管理製度，但卻沒有構建固定資產管理的測試和評價體係，其導致的後果是製度製定得不合理、存在差異以及差異原因不明等。對人的行為也存在負麵影響，導致人們對製度不夠重視。對固定資產進行考評，能夠提高製度執行力，進一步深化固定資產管理。
3.購置的固定資產不能物盡其用。事業單位的固定資產購置往往帶有人為因素，有些單位領導不根據實際需要去購置資產，而是購置一些多功能的、性價比高的資產，結果在實際工作中許多功能用不上，造成資產的閑置、浪費。從而使固定資產的使用價值隱性流失。
4.對已經報廢或長期不用的資產管理不規範。許多單位對固定資產管理概念模糊，固定資產的報廢、調撥和變賣不按規定的程序處置，脫離了財政等有關部門的監管，導致部分單位的固定資產家底不清和流失；有的甚至沒有任何責任人批準就隨意處置，造成處置環節管理失控。