陳毅的話說出了新四軍所有將領的心聲，兩年多的戰鬥中，國民軍英勇奮戰的時候有，但棄城而逃的也沒少見，更在汪精衛等人投降日本，成立南京偽政府後，不少國民軍一旦被包圍，就立刻投降，南京的偽軍中有不少都是這樣來的。
而那些堅持抗戰的部隊中，又有很多軍紀敗壞，很多老百姓是日軍搶完土匪搶，土匪搶完國民軍搶，這也讓新四軍極為不屑。
粟裕問道“延安有什麼指示？”
袁和平說道“延安派來了劉大可同誌，先讓劉大可同誌說說吧。”
旁邊一直不說話的劉大可點點頭，站起來說道“各位同誌，我們首先要認識到我們在蘇中和蘇北發展的重要性，江蘇分三塊，蘇南最為富裕，日軍密集，我們雖然可以打打遊擊，但想開辟根據地是不現實的，隻有比較貧瘠的蘇中和蘇北才是我們發展的方向。
我們再分析一下我們周圍的局勢，我軍雖然開辟了不少根據地，但西有李品仙，北有韓德勤，東有救國軍，南有日寇，其他軍閥武裝如林之密。看上去我們一片大好，實際上是危機重重！我軍絕對不能因為前麵的小勝就驕傲自滿。
最後我來說一下延安的想法。”
說著，劉大可拿出一張紙說道“這是毛主席剛剛傳來的《發展華中根據地的部署》，毛主席認為，現在由於我軍的有效反擊，無論是李品仙還是韓德勤，或者是二李、救國軍短時間內都不會進攻我軍，但這並不是停止摩擦，而是在準備更大的摩擦，我軍必須要充分的認識。
另蔣中介亦有停止軍事衝突與我談判條件，欲把我八路軍、新四軍統統納入黃河以北，劃定黃河以北為我兩軍防區之企圖。
但第一，華北敵我之勢已變，山西、綏遠等地已被光複，然山東等地遠離中央，急需華中支援，故不入華中不能生存；第二，在可能的全國性突變時，我軍決不能限死黃河以北而不入中原，故華中為我最重要的生命線；第三，此次蔣令韓德勤、李品仙、及所有鄂、豫、皖、蘇各軍向我新四軍進攻，釁自彼開，故我仍應乘此時機派必要軍力南下北上，打開局麵。
現要求新四軍在江蘇境內，應不顧頑軍的批評、限製和壓迫，西起南京，東至海邊，南至杭州，北至徐州，盡可能迅速地並有步驟有計劃地將一切可能控製的區域控製在我們手中，獨立自主地擴大軍隊，建立政權，設立財政機關，與林三虎115師一同打造華東根據地。”
說著，劉大可問道“諸位都聽明白中央的意思了麼？”
項英疑問道“那我們要主動進攻？”
劉大可搖頭說道“不可，現在我們和重慶打的其實是輿論戰，因此要講究方式方法，還是那句老話，我們不開第一槍，要打也要是防守反擊。”
高敬亭久在大別山根據地，此次難得來軍部開會，聽到劉大可這樣說，立刻問道“這防守反擊，也得頑軍先進攻我們，但現在重慶讓他們克製，我們又得勝一場，恐怕短時間內，他們不會主動進攻我們的。”
劉大可笑道“所以要對我們的周圍勢力先進行分化，大家看這裏，這裏是泰州，現在由二李駐紮，二李和韓德勤可不是一條心的，隻要分化得當，二李必將為坐上觀，但畢竟二李名義上也屬於重慶國民軍序列，如果我軍攻下韓德勤的地方，回頭轉給二李，相信重慶是說不出什麼的。至於克製，這韓德勤部下魚龍混雜，我不相信他的部下能克製到哪裏去。”
所有人議論紛紛，你一言，我一語，一個計劃立刻成型了。
——南京郊外
“奇怪，怎麼這電報翻譯出來完全不對啊。”一個年輕女子拿著電報遞給旁邊的中年男子說道。
那中年男子一看，立刻說道“不好，日軍這是改密碼了，立刻聯係上峰，日軍一定是要有什麼行動了。”
——南京日軍司令部
“板垣君，你為什麼要突然改密碼呢？”西尾給板垣征四郎倒了一杯清酒問道。