領導論壇
作者：劉學庫
如何破解長期積累形成的結構性矛盾，切實加快轉型發展步伐，走出一條具有河北特色的科學發展之路，是擺在我們麵前一項重大而緊迫的曆史性任務。現就河北省產業結構為什麼調、調什麼、怎麼調談些認識。
一、河北省產業結構存在的突出問題
對照科學發展、富民強省的總體要求，對照發達國家和先進地區的發展經驗，對照產業演進的一般規律，河北省產業結構不合理、發展方式粗放的問題較為突出。
第一，從三次產業看，農業比較效益低，工業內部結構不優，新興產業起步晚、規模小，現代服務業發展不足。
第二，從生產力布局看，沿海和環首都優勢尚未充分發揮。沿海地區經濟總量占比低，臨港產業起步晚。
第三，從企業看，領軍企業少、規模小，且行業分布不均衡。
第四，從產品結構看，存在“三多三少”，即普通產品多、高附加值產品少，原材料產品多、終端消費品少，配套產品多、集成產品少。
第五，從增長方式看，主要是“兩拚一靠”（拚資源、拚環境、靠投資），粗放發展。
第六，從投資結構看，基礎設施和資源型工業占比高，新興產業占比低。
第七，從基礎設施對產業發展的支撐看，“三脫節、一片黑”的特征明顯。港口與產業脫節，港口與城市脫節，港口與腹地脫節，連接沿海與腹地的“東出西聯”綜合交通體係尚未形成，對沿海與內地實現良性互動發展形成製約。所有港口均以煤炭、礦石集疏功能為主。
之所以存在這些問題，客觀上有長期以來形成的資源型經濟的“慣性”發展，有京津發展進程中極化效應的負麵影響，有工業化、城鎮化加速發展對河北省原材料工業的市場拉動；主觀上還是認識不深、抓手不硬、措施不力，擔心因調結構影響即期增長速度而不敢調，設計不出像城鎮麵貌“三年大變樣”、節能減排“雙三十”這樣的有效載體而不會調，製定的政策措施不配套而調不動。實際工作當中，我們越來越深切地感受到，結構不合理、發展方式粗放是河北諸多問題的症結所在，如果任其延續下去，資源難以支撐，環境難以承受，經濟發展難以為繼。對此，我們必須把加快結構調整步伐、構建河北現代產業體係，作為落實科學發展觀的實際行動，作為提升河北經濟綜合競爭力的治本之策，作為加快發展和加速轉型的主要抓手，高舉結構調整的大旗，引導各方麵把思想認識統一到推進產業轉型升級上，把主要精力從坐而論道喊口號轉到真抓實幹求實效上來。
二、結構調整的基本思路與工作重點
結構調整是一個複雜的係統工程，必須統籌謀劃，協調推進。初步考慮，河北省產業結構調整的基本思路是：緊緊抓住製約產業結構優化的突出問題，以“強二產、興三產、促一產”為核心，明確主攻方向，強化政策措施，力爭用十年左右的時間在重點領域和關鍵環節上取得重大進展，初步構建起具有河北特色的現代產業體係。“強二產”，就是要通過兩手抓，打造兩個強勢。一手抓傳統產業優化升級，打造整體強勢。特別是要集中力量，做強鋼鐵、石化、裝備製造三大產業；一手抓戰略性新興產業崛起，打造局部強勢。要采取超常規措施，做大信息產業、生物產業、新能源、新材料和海洋經濟、高端裝備製造等具有發展基礎與潛在優勢的產業，盡快形成一批在全國有一定影響力的新興產業示範區和龍頭企業。“興三產”，就是要適應工農業生產發展和居民消費升級的需要，有選擇地加快發展一批生產性和生活性服務業，解決第三產業發展滯後對整個產業層次提升的製約問題。一方麵，要立足河北省原材料工業比重大和擁有重要交通樞紐的實際，優先發展現代物流、研發設計、服務外包和鋼鐵、煤炭、礦石、糧食大宗產品交易平台等生產性服務業；另一方麵，要立足環京津區位優勢，挖掘河北曆史文化資源，在吸引京津高端消費群體上做文章，大力發展文化旅遊、康複保健、養老服務等生活性服務業。同時，結合城鎮建設“三年上水平”，打造城市中心商圈，與時俱進地建設一批城市商業綜合體，滿足人民群眾日益增長的消費需求，提高商貿服務業的總體整體水平。“促一產”，就是要用工業的理念發展農業，促進土地規模化、集約化經營，不斷提高農產品加工轉換能力，盡快實現由偏重糧食生產向注重效益型農業和都市型農業轉變，既要保住“米袋子”，更要多搞“菜籃子”、“肉筐子”和“花盆子”，最終添滿農民的“錢袋子”。