蒙蒂之後？
作者：蒲實 鄒珊
內斂、幹練的馬裏奧·蒙蒂在其僅一年的意大利總理任期內，以其學院派經濟學家的嚴謹行事方式，為深陷主權債務危機的歐洲第三大經濟體注入短暫的興奮劑。奉命於危難之間，他所領導的專家型無黨派政府厲行財政緊縮政策，推行勞動力市場改革、增稅減支，成功扼製住貝盧斯科尼在任時一度飆升的融資成本。他無可辯駁的政績是，意大利10年期國債收益率從他上任之初的6.7%降至4.48%，瀕臨崩潰的意大利信用因此得以保全。
他以中立技術官僚身份履行的最後一項使命是，議會在去年12月通過了2013年財政預算和金融穩定法。然後，他辭去了總理職務。短命的蒙蒂政府以無序和即興的方式夭折，總理大選因此不得不提前兩個月進行。同時，蒙蒂宣布，放棄中立，領導新聯盟參加競選，踏入政壇，由終身議員轉身成為政治家。這意味著，經濟政策絕緣於政治鬥爭的短暫共識就此傾覆。“造成這場政府危機的直接原因是，貝盧斯科尼領導的、在國會擁有相對多數席位的人民自由黨清晰地聲明，已對蒙蒂失去信心。”牛津大學政治與國際關係學係教授戴維·海恩（David Hine）告訴本刊。羅馬第三大學公共金融學係教授法比奧·帕多瓦諾（Fabio Padovano）則對本刊說：“眼見自己的黨派在下一屆大選中支持率很可能會跳水，貝氏決定及時撤離對蒙蒂的政治支持，且打出減稅這張深受選民歡迎的牌。作為回應，蒙蒂選擇了立刻辭職，而不是徒勞地繼續在國會零散勢力中尋求支持，這樣，他就將本屆政府垮台的責任歸咎於了貝盧斯科尼。”
76歲的貝氏一向是調動民意的高手。他批評蒙蒂的政策給意大利人造成了不必要的痛苦，明顯親德、親歐洲，高呼若重返政壇，將廢除不受人待見的財產稅，重新點燃經濟增長之火。人們容易忘記2001～2011年10年來他從未兌現過經濟增長的承諾，卻會輕易地被他對緊縮和增稅的抨擊點燃共鳴。“普通的意大利人，尤其是找不到工作、依靠福利救助和公共服務的年輕人是財政緊縮的受損者，態度尖銳。”海恩說。而“82%擁有自己住房的意大利選民正在飽受財產稅的煎熬，燃油稅等稅收也驟漲”。帕多瓦諾說。緊縮政策的政治成本，已經通過希臘等許多歐洲國家的街頭示威和暴力得以衡量，現在，高稅收和失業率的上升也正是蒙蒂受到平民主義論調攻擊的阿喀琉斯之踵。
而深層難以調和的悖論則是：“蒙蒂是否能在財政緊縮、削減開支政策與經濟刺激措施間達到平衡。”海恩告訴本刊：“2011年秋季時，債務問題特別迫切，意大利國債麵臨極大利率升值壓力。市場隻考慮短期，傾向於做出不成熟的判斷，相信的提高財政可持續性的方式，實際上往往會削弱它。市場當時就相信，需要極端嚴厲的財政緊縮，卻並未考慮財政緊縮會在長期造成經濟減速和稅收損失。但蒙蒂當時很可能沒有別的任何選擇，隻能應對市場不理性的判斷。意大利的真正問題不是蒙蒂任內所解決的預算管理或公共債務問題，而是其20年來經濟增長的持續乏力，它才阻礙了還債能力。”意大利真正需要的是一個穩定的政府，“在為期5年的任期內實施一套令人信服的中長期計劃”。意大利帕維亞大學政治學係教授科爾蒂尼·喬瓦尼（Cordini Giovanni）如此告訴本刊。
意大利政黨的譜係被雜糅的各種意識形態所分割。中左側，民主黨是前共產主義和前基督教民主黨人聯姻的產物，其候選人皮耶·路易吉·貝爾薩尼目前在民調中領先。他並不反對蒙蒂的財政緊縮。右側，人民自由黨是改頭換麵的新法西斯主義者與一群聚於貝氏麾下的機會主義者、前社會主義者、保守派和自由派的混合體。“貝氏的目標是防止選票從自己的黨派流向蒙蒂的中間派聯盟，但我懷疑他是否能成功。”海恩對本刊分析說，“可能的情況是，民主黨在眾議院獲勝，並在參議院中依賴於蒙蒂的中間派。這樣，蒙蒂可能會重回總理職位，或者成為貝爾薩尼的財政部長，組建聯合政府。如果新政府能謹慎地將重心向刺激措施轉移，意大利市場將有更多的可能保持信心。”