完善國有企業技術創新投入機製的探討
企業管理
作者：戴敏
摘要：基於經濟責任審計實踐，分析國企技術創新投入的現狀、問題及原因，從資金提取、使用、考核、監督等角度提出完善技術創新投入機製的對策。
關鍵詞：國有企業 技術創新 投入機製
加快轉變經濟發展方式，自主創新是根本，而完善的體製機製是推動企業增強自主創新能力的關鍵性因素。近年來，結合經濟責任審計實踐，國有企業技術創新能力有了明顯的提升，但從投入機製來看，資金投入缺乏保障、研發支出不規範等現象仍未得到根本改變。創新投入是企業開展技術創新不可或缺的重要因素。因此，如何通過完善國有企業技術創新投入機製，推動國企增強市場競爭力，是當前需要研究破解的重要課題。筆者擬就完善國有企業技術創新投入機製談一點看法。
一、國有企業技術創新投入的現狀及問題
在中共中央、國務院頒布的《關於深化科技體製改革加快國家創新體係建設的意見》中，明確提出“‘十二五’期間，大中型工業企業平均研發投入占主營業務收入比例提高至1.5%。”地方政府一般要求重點國有企業技術投入比目標為3%。很顯然，從中央到地方，都把技術創新投入看作提升技術創新能力的重要方麵。從經濟責任審計實踐來看，國有企業的技術創新投入現狀及問題是：
1.先進企業技術創新投入機製完善
先進企業將技術創新工作視為企業生存與發展的生命線，積極建立和完善技術創新投入機製，用製度建設保障研發投入資金有保障、使用有規範、考核有章法。
資金有保障。國企集團本部依據有關的財政政策，建立了技術創新準備金製度。每年按照營業收入的一定比例計提技術創新資金，為戰略性、基礎性研發項目提供資金保障。
使用有規範。國企集團本部製定了技術創新支出管理流程和製度。根據企業的技術創新戰略規劃和路線圖，每年製定研發資金支出預算，同時建立研發項目管理係統，按PDCA（計劃、執行、檢查、行動）進行管理。
考核有章法。重點國有企業積極落實國資監管機構確立的技術投入比剛性考核指標。國企集團本部將技術創新投入情況納入所屬企業業績考核範圍，有的還建立了關鍵績效指標KPI考核機製，從研發收入、技術開發、專利標準等多維度進行考核。
2.部分企業技術創新投入難以保障
部分企業的技術創新工作依然薄弱，既沒有建立研發資金的保障機製，也沒有建立研發費用支出的管理製度，尚未成為研發投入的主體。
研發資金來源不穩定。缺乏技術創新資金投入統籌規劃，技術創新工作常被當作“軟任務”，投入資金難以保障。資金充裕時忙於擴充規模無暇顧及創新，為競爭所逼不得不創新時財力又難以支撐。
研發費用核算不規範。內部缺乏規範研發費用支出核算的有關製度，沒有按照有關財政政策要求建立健全相應的支出台賬，研發費用的具體核算要求不明確。