長江經濟帶開發要“去碎片化”
核心提示：建設長江經濟帶，特別是推動長江中上遊地區的經濟發展，需要對現有格局進行重新定位，加強城市與城市之間、城市群與城市群之間協同合作。
《支點》記者 謝慧敏 羅樂
6月11日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，再提打造長江經濟帶。會議認為，發揮黃金水道獨特優勢，既可以促進經濟發展由東向西推進，形成直接帶動超過1/5國土涉及近6億人的發展新動力，又能優化經濟結構，形成與絲綢之路經濟帶的戰略互動，打造新的經濟支撐帶和具有全球影響力的開放合作新平台。
涵蓋11省（市），占全國經濟總量超過40%，承載約6億人口，串起整個“一路兩帶”……站上新起點，古老的長江，如何支撐起未來中國的轉型升級？麵對新一輪開放熱潮，包括湖北在內的長江中遊，又該怎樣“中部突圍”？
本期對話邀請中國區域科學協會會長、長江經濟戰略研究中心主任楊開忠、全國人大財經委員會副主任委員辜勝阻，以及國家發展和改革委員會國土開發與地區經濟研究所所長肖金成，解讀長江經濟帶各省市未來如何舞起中國經濟的“金腰帶”？
中國經濟的“新支撐”
《支點》：在國際經濟格局變化、中國經濟進入轉型期的背景下，建設長江經濟帶，並將其上升國家戰略，有著怎樣的深遠意義？
肖金成：長江流域彙聚了中國三分之一的人口、淡水資源和近四成的經濟總量，在中國經濟版圖中占有重要地位。建設長江經濟帶，意義深遠。
首先，從區域協調發展看，長江流域貫通東中西部，區域發展很不均衡。其中，下遊的長三角地區，由於地處沿海，經濟比較發達，已成為中國經濟的重要支撐點。但長江上遊發展明顯滯後，中遊地區與下遊的長三角地區相比也還有較大差距。通過長江經濟帶建設，使得長江上遊和中遊經濟發展水平逐步趕上長三角地區，將對中國經濟形成新支撐。
其次，從可持續發展角度看，下遊的長三角地區，盡管經濟比較發達，同時也麵臨著資源環境承載力下降的壓力，迫切需要“騰籠換鳥”，進行結構升級和產業轉移。轉移的方向應該是長江中遊和長江上遊。從資源稟賦上看，上遊和中遊水資源充足，氣候宜人，加上水運成本低，特別適合聚集產業和人口，相比於沿海、沿邊，發展空間更大。
建設長江經濟帶，就是要依托長江這條橫貫東西的黃金水道，帶動中上遊腹地發展，促進中西部地區有序承接沿海產業轉移，打造中國經濟新的支撐帶。
《支點》：也就是說，長江這條“黃金水道”是聯通經濟發展的紐帶。
辜勝阻：長江流域自東向西經濟發展水平呈連續階梯狀分布，彙集了處於不同發展階段的地區。建設長江經濟帶，就是要把這些點連成帶，推動中西部地區依托“黃金水道”合理承接產業轉移。
同時，把長江上遊、長江中遊、長三角等地區的區域性發展戰略整合，提出“依托黃金水道，建設長江經濟帶”的國家戰略，打造中國長江經濟帶的升級版，依托長江形成經濟改革發展的新支撐，實現區域經濟均衡發展和國民經濟可持續發展。
打通長江經濟帶的“經絡”
《支點》：早在上世紀90年代，我國就提出了“長江三角洲及長江沿江地區經濟”的戰略構想。但這些年來，沿海發展迅猛，長江上中遊發展卻不是很理想，原因何在？