難題：怎樣證明親屬關係？
法治講堂
作者：繡夫
在2015年5月6日的國務院常務會議上，討論確定進一步簡政放權、取消非行政許可審批類別時，李克強總理一連講了三個故事，痛斥某些政府辦事機構為人民辦事設多道“障礙”。總理講的第一個故事是：“我看到有家媒體報道，一個公民要出國旅遊，需要填寫‘緊急聯係人’，他寫了他母親的名字，結果有關部門要求他提供材料，證明‘你媽是你媽’！”總理的話音剛落，會場頓時笑聲一片。
總理接著說：“這怎麼證明呢？簡直是天大的笑話！人家本來是想出去旅遊，放鬆放鬆，結果呢？這些辦事機構到底是出於對老百姓負責的態度，還是在故意給老百姓設置障礙？”
從總理所講的事情，實際上涉及怎樣證明親屬關係的問題。在某些情況下，確實需要提供這樣的證明，讓許多人為之多處奔忙，還是難以解決。
賣房過戶，親屬證明成難題
日前，吉林省白山市82歲老人王相廷想把自己住了25年的房子賣掉，到兒子處養老。可沒想到，房子很快賣出去了，而產權過戶卻遇到了大麻煩。
據了解，王相廷有4個子女，王恒軍是最小的兒子，今年45歲。老人在白山市紅旗街有一套60平方米的樓房，已經住了25年。2004年，老伴兒去世後，老人就一直跟王恒軍一起生活。
“我的哥哥姐姐年齡都大了，他們同意讓我爸把房子賣了在我這養老。”王恒軍說，父親患小腦萎縮，賣房子的手續一直都是他在處理。很快房子有了買主，並交了1萬元定金，相約辦理房產過戶時付清餘款，可到房產管理處辦理過戶手續時，工作人員稱必須到公證處公證或有法院的判決書，確定房產的產權才能辦理。
原來，房產證上雖然隻有王相廷一個人的名字，但仍屬於夫妻共同財產，由於老伴去世了，另外30平方米就涉及房產繼承問題，老人賣房子則需要所有繼承人的同意。
王恒軍說，在需要開具的證明中，最難證明的就是與父親的親屬關係。“我哥哥和姐姐結婚後，戶口早都分開單立了，現在戶口簿上隻有我還沒有跟父親分開，除了能證明我是父親的兒子，其他子女均無法證明。”王恒軍說，為此他跑了快一個月了，想盡了一切辦法，可一點進展都沒有。
房產處：需公證或法院確權
白山市住建局房產管理處副處長於興剛說，王相廷的房子是25年前購買的，當時他老伴兒還在，房屋理應屬於夫妻雙方共有財產。“我們隻負責房屋登記，而沒有權利說房子歸誰，辦理產權過戶手續，需要到公證處辦理繼承或法院確定產權，其他任何部門沒有這個權利。”
於興剛表示，由於王相廷老伴那一部分的房屋產權沒有界定下來，按照《婚姻法》和《繼承法》，這部分產權應由她的父母、丈夫、子女共同分。“公證處需要你提供所有的證明材料，公證處再去調查，形成一個共同的材料，如果按照這個程序，是相當麻煩的，幾乎也是不可完成的。”於興剛說，此外，王恒軍還可以到法院走訴訟程序，讓法院確定產權。再就是到街道司法所的人民調解委員會作個調解，拿著調解書，到法院作個認證。
法院：不符合模本證明無效
王恒軍決定走司法訴訟的路，起訴父親。可第一關，仍需要開具親屬關係證明。“法院的人跟我說，社區和公安機關的證明都行。”王恒軍說，他找到社區開證明，可卻被告知，證明開不了，因為社區不了解他家成員的情況。
無奈，王恒軍隻好到公安局開具證明。白山市公安局紅旗分局根據王恒軍提供的戶口簿，給其開具了“王恒軍與王相廷是父子關係”的證明。王恒軍想，既然證明不了哥哥姐姐跟父親的親屬關係，幹脆隻說父親隻有他一個孩子，然而這個證明拿到了白山市渾江區法院，卻不被認同。
在白山市渾江區法院立案廳，工作人員指著玻璃板下的模板告訴王恒軍，必須按照法院規定的證明模本開具的相應證明才可以。“你的這份親屬證明隻能證明你是你父親的兒子，證明不了你父母到底養育了幾個孩子。”沒有證明法院也認定不了，但公安局的這份證明不規範，而沒有具體幾個子女的證明，就無法通過法院的立案審查。
公安局：依戶籍檔案開證明
王恒軍再次找到紅旗分局，工作人員表示，他們隻能根據戶口檔案底子上的東西開具相關證明。“我們隻能查到這些了，具體到有幾個子女我們真開不了，檔案上怎麼寫的我們怎麼開。”工作人員說，雖然現在戶口簿上體現的就王恒軍一個，但也有可能有其他子女落在別的戶口簿上。
在白山市公安局戶政支隊人口信息大隊，民警嶽勇龍介紹，公安機關戶籍檔案管理掌握居民家庭成員情況的，可以依據檔案，出具關係證明，如果公安機關不掌握的，由公民自己舉證。