銀川市中小企業服務體係建設研究
科學論壇
作者：郭阿妮
[摘 要]中小企業在國民經濟和社會發展中占有非常重要的地位，現代市場經濟國家都非常重視中小企業的發展。本文闡述了銀川市中小企業服務體係建設的現狀，概括了其中存在的問題，並提出相關的措施以及建議，作為政府相關部門的決策參考，對完善銀川市中小企業服務體係，促進中小企業發展有借鑒意義。
[關鍵詞]銀川市；中小企業；服務體係
中圖分類號：F276.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）18-0112-02
前言
中小企業是國民經濟的重要組成部分，承擔著繁榮經濟，推動技術創新、改善民生、擴大就業、重要任務。發揮著穩定社會和優化經濟結構等重要作用。對國家的發展起著重要的作用。
中小企業服務體係主要是指以營造良好的經營環境為目的，為各類中小企業提供服務為宗旨，為中小企業的設立、生存和發展提供多層次、多渠道、多功能、全方位服務的社會化服務網絡[1]。
目前，銀川市中小企業服務體係的建設總體上還處於摸索和起步階段。機構性質、角色、運行規則、管理機製及與企業的關係仍在探索之中。經濟發展的實踐己對培育中小企業服務體係提出了更為迫切的要求。構建社會化服務體係，形成有效的服務支撐網絡，有效彌補中小企業的不足，最大限度的發揮其作用，已成為時代要求。明確中小企業服務體係治理過程中的各主體的地位和需要發揮的功能，對於完善各主體之間的合作機製，改善企業經營環境，提高政府服務效率，能夠發揮積極的促進作用。
1 銀川市中小企業的界定
根據中華人民共和國中小企業促進法規定：中小企業，是指在中華人民共和國境內依法設立的有利於滿足社會需要，增加就業，符合國家產業政策，生產經營規模屬於中小型的各種所有製和各種形式的企業。[2]
針對我國和銀川市的具體實際，對銀川市中小企業的界定具體包括定性和定量兩個方麵。2003年2月，國家經貿委、國家計委、財政部、國家統計局依據《中華人民共和國中小企業促進法》，對中小企業的概念作了法律上的定義，“中小企業的劃分標準由國務院負責企業工作的部門根據企業職工人數、銷售額、資產總額等指標，結合行業特點製定，報國務院批準”。我國中小企業的具體劃分標準見郭立雙：《中華人民共和國中小企業促進法實施讀本》[3]。
為真實的反映一經濟結構的運行狀況；確政府對中小企業政策扶持的重點對象和指向，充分發揮有限的優惠政策及要素資源，以達到扶持“真正的”中小企業之目的，使本應該享受中小企業優惠政策的中小企業不受到排擠，營造寬鬆的、健康的發展環境，促進其為國家和地區經濟做出更大的貢獻，需要對中小企業進行細分與界定。
文中所指的銀川市中小企業是包括在寧夏除了國有大中型企業之外的那些所有權非國有，自主經營程度較高，具有一定的創新能力，並在行業有一定優勢，尤其是發展潛力較強的企業。據不完全統計，截止2007年銀川市工業總產值完成516.86億元，完成工業增加值162.5億元。其中，中小企業7808家（中型企業38戶，小型企業7770戶），完成工業總產值227.03億元，占全市工業總產值的44%。由此可看出，中小企業在銀川經濟發展和社會進步中發揮著越來越重要的作用，已經成為銀川市經濟增長的重要貢獻力量。
2 銀川市中小企業服務體係的現狀分析
近年來，銀川市委、市政府高度重視中小企業的發展，采取一係列措施，促進中小企業快速發展。這些措施對我市中小企業服務體係建設具有一定的導向和示範作用。但是總體發展水平與我國發達地區相比仍有差距，其發展仍然麵臨許多瓶頸，中小企業服務體係在建設中表現出了許多問題，主要體現在以下幾個方麵：
2.1 銀川市中小企業服務體係的服務主體發育不成熟
從銀川市服務體係運行情況來看，大部分服務機構還處於初創階段，機構性質、運行規則、管理機製不成熟；市場化程度低，，職能不獨立，很多中介服務機構仍然隸屬或掛靠在政府部門和事業單位下，不是自主的融入市場體係，不匹配相應的激勵機製，導致員工積極性不高，為企業服務的主動意識不強，從而適應市場的弱。