淺析財政機製改革與腐敗問題的解決
會計與金融
作者：賞悅
【摘要】本文在係統梳理國內外相關文獻的基礎上，結合中國政治經濟進程中的具體現象，先通過背景介紹腐敗、財政等基礎觀念，同時歸納出財政預算與腐敗問題的聯係，進一步研究通過財政機製改革改善腐敗問題的幾個方麵：完善財政預算審核評估機製，平衡財政管理權力，加強財政使用監管，以及結合財務公開的有力保障。
【關鍵詞】腐敗，輿論，財政預算，評估體係，財政管理，財政公開，監管
一、背景介紹
腐敗在社會政治生活中指的是廣泛存在的不良行為現象在社會，集體內的集中表現。更直接的解釋是在權威部門中存在的不誠實或非法的行為。近些年來，中國的腐敗問題逐漸成為輿論的焦點。中國人民銀行在2011年公布的一份報告中指出，從上世紀九十年代中期到2008年期間，約有16000到18000國家公職人員盜用了約1230億美金國家資產。在1998年到2002年期間，雖然整體上腐敗得到了一定程度的控製，腐敗大案要案數量及犯案人數明顯增加，腐敗大案和高層腐敗開始成為中國需要麵對的一個嚴重問題。
財政是指國家或者政府職能部門為了實現相關的公共活動和公共職能，從而形成的一種資金籌集、支出的分配活動。中國通過財政預算的逐漸改革，來支持我國在農業，教育，科技等領域的發展，從而推動經濟的發展，進一步提高人民生活水品。但是，報告中同時提及了三公消費等財政預算中存在的問題。這說明近年來，由於政府在財政計劃，支出，等方麵的監督管理疏漏，出現了一係列的政府失職瀆職行為，甚至是官員貪汙腐敗案件。由此可見，腐敗與財政並不是毫不關聯的。財政在給人民帶來福利的同時，很可能被居心不良者利用，占有，進而出現腐敗的問題。
二、財政機製改革改善中國腐敗問題
財政機製直接關係到了中國腐敗問題的解決。通過財政改革解決腐敗問題刻不容緩。我認為通過財政機製改革解決腐敗關鍵有三：完善財政預算審核評估機製，平衡財政管理權力，加強財政使用監管，以及結合財務公開的有力保障。
（一）完善財政預算評估體係。改變中國的腐敗問題，首先要有一個完善的預算評估體係。體係中的各項指標，考核標準，應該能夠科學，充分，客觀的反映出每個政府部門所需要的財政預算，使得政府，國家公職機關能夠按照為人民服務的需要，對預算進行公開，合理的分配和使用。這個完善的體係，應使政府有充足的資金卻不會被濫用。與此相關的報道有，審計署在對2012年中央部門預算執行情況調查中發現，原鐵道部在預算執行中不符合製度規定的金額高達十五億元。從其中我們可以看中，在中國，利用預算中的漏洞進行謀利的情況普遍存在。改變財政預算評估體係是個複雜卻又必須經曆的過程。我認為，財政預算的製定需要一個科學的論證，在經濟學的角度，結合中國經濟發展的實際情況以及國際經濟市場的形勢製定出宏觀的計劃。但預算的製定絕不能隻停留在政策層麵，應該算的更精，更準。
（二）平衡財政管理的權利。當前中國廣泛存在的腐敗問題，很大程度上是由個人，或一個團體對於財政的管理權利多大缺少製約造成的。2006年夏掀起的上海社保風暴，波及上海領導、企業高管、富豪28餘人，有數十億元社保基金被非法挪用，數十億元國有資金被違規借用入市炒股等。這次 風暴的背後便是一個錯綜複雜的權錢交易網。由此可見，在財政資金的使用上，如果權利失去製衡，那麼就會出現國家財產被挪用被濫用甚至被非法占有的可能。