試析城市規劃建設中的環境保護
管理縱橫
作者：石國華
【摘要】為了保證城市的正常發展，解決環境問題成為了城市規劃中不可或缺的問題之一。在我國，規劃局是主要負責城鄉規劃的機構，其對環境的管理經驗比較缺乏，它很大程度上隻考慮城市規模的擴大，而對城市大規模的建設造成的垃圾汙染、大氣汙染、水汙染、噪聲汙染等的蔓延卻很少考慮，不是帶著未雨綢繆的態度來處理城市規劃問題，而是帶著當環境問題發生了惡化再去解決的態度進行規劃城市的發展，環境一旦惡化了，付出再高的代價也難以恢複。因此，在城市規劃初期就解決城市中的環境問題，成為了城市環境保護的重點。
【關鍵詞】居住環境，城市建設，城市規劃，環境問題
一、城市規劃中的環境問題
城市是人類社會政治、經濟、文化科技教育的中心，隨著經濟活動和人口的高度密集，它麵臨著巨大的資源與環境壓力。改革開放以來，我國的城市建設突飛猛進，特別是縣市城市、鄉鎮城市的發展在轉移農村勞動力、支撐城鎮經濟方麵發揮了重要作用，成為加快城鎮化進程的主要力量，但同時，我國的城市快速發展過程中也暴露出一係列的生態環境問題。
（一）城市規劃中環保意識不強。部分城市、城鎮領導環保意識比較淡薄，重視經濟發展，忽視環境保護和生態建設，片麵強調經濟增長，對環境保護認識不夠，忽略了經濟發展的環境成本，使城市、城鎮的持續發展麵臨較大的隱患。
（二）城市中的大氣質量日益惡化。工業和交通運輸業的快速發展導致使用大量的化石燃料，從而將粉塵、臭氧、硫氧化物、碳氧化物、氮氧化物等排入到大氣層中，嚴重惡化大氣質量。我國的大氣汙染屬“煤煙型”汙染，即城市空氣中總懸浮微粒濃度水平較高，達到了309 微克/ 立方米的平均濃度；二氧化硫濃度也嚴重超標，有些城市到了相當嚴重的地步，相對而言，北方城市比較嚴重，達到了83 微克/ 立方米的平均值。大氣汙染所導致的臭氧層破壞和溫室效應更是嚴重直接地威脅到人類的生存。城市道路下麵所布置的管線交叉縱橫，存在多頭管理，各部門報規劃不能協調一致，建設資金獨立。常常出現修路在前，水、電、熱、排汙、通訊緊跟其後，分別開挖路麵，造成城市天天破路挖溝的尷尬局麵，施工造成揚塵汙染。
（三）水體汙染相當嚴重。城市人口數量的突飛猛進和工業的迅猛發展，帶來了大量的汙水在沒有處理好的情況下直接排入水體中，嚴重破壞了水環境。我國城鎮平均每天至少要將一億噸的汙水不通過處理直接排入河流中。目前我國七大水係中有一半以上河段水質受到了汙染，40%的水源已不能飲用，50%的城鎮水源不符合飲用水標準，90%的城市水域汙染嚴重；
（四）垃圾包圍城市。我國城市生活垃圾產生量急劇增加，且增長勢頭不減。目前，我國城市垃圾人均年產量達到440 公斤，2010年估計我國城市生活垃圾量達到了3.52億噸，居世界第一，而且每年以8% 至10% 的速度增長。垃圾的曆年堆存量達到60 多億噸，全國有200 多座城市陷入垃圾的包圍之中。另外生活垃圾無害化處理率平均為59.71%（真正符合無害化處理要求的不足20%），有130 個城市的生活垃圾無害化處理率為0。
二、我國城市規劃中環境保護規劃措施