第一節 景區的概念與特征
教學目標
1.了解風景名勝區、旅遊區和景區的區別
2.掌握景區的概念和特征
3.了解景區等級評定標準和基本類型
4.了解景區的發展曆程
景區是旅遊者旅遊活動的空間載體，是旅遊係統中的重要組成部分，也是旅遊者外出旅遊的主要目的地和因素。旅遊業和旅遊服務都是依附於景區的存在而存在。但是，國內外旅遊學界對於景區的研究仍然很薄弱。隨著我國旅遊業的迅速發展，我們有必要對景區進行全麵的認識和了解。
一、景區的概念
（一）相關概念區別
風景名勝區：國務院於1985年6月7日發布的《風景名勝區管理暫行條例》中對風景名勝區概括為“凡具有觀賞、文化或科學價值，自然景物、人文景物比較集中，環境優美，具有一定規模和範圍，可供人們遊覽、休息或進行科學、文化活動的地區。”
旅遊區：根據中華人民共和國國家標準《旅遊區（點）質量等級的劃分與評定》（GB/T 17775-1999）規定，旅遊區為“經縣級以上（含縣級）行政管理部門批準成立，有統一管理機構，範圍明確，具有參觀、遊覽、度假、康樂、求知等功能，並提供相應旅遊服務設施的獨立單位。包括旅遊景區、景點、主題公園、度假區、保護區、風景區、森林公園、動物園、植物園、博物館、美術館等。”
具體地說，旅遊區應具備以下條件。
（1）旅遊區應有一個或一個以上的中心城市，這類城市既是遊客集散的樞紐站，又是旅遊者的膳、宿、交通和購物的供應中心。
（2）旅遊區內存在著一定數量、不同特色的旅遊點，以便連接短距離旅遊路線和串聯各旅遊點時不使旅遊者遊興低落，並且能形成進得來、散得開、出得去的最佳格局。
（3）旅遊區一般來說都與行政區劃相一致，以便對旅遊區的總體開發有統一規劃。這樣，旅遊區可以是一座旅遊城市，如一些著名的風景和曆史文化名城，像法國的巴黎，意大利的羅馬，我國的北京、西安、桂林等。旅遊區也可以是一個景區，如北京的八達嶺長城、杭州的西湖風景區、承德的避暑山莊等。
景點：英國學者約翰·斯沃布魯克（2001）認為：“景點是一個獨立的單位、一個專門的場所，或者是一個有明確界限的、範圍不可太大的區域，交通便利，可以吸引大批的遊人閑暇時來這裏作短暫停留。”
風景名勝區和旅遊區的概念有相似的地方：首先，兩者都具有遊覽、觀賞的作用；其次，都強調應是由自然或人文景物組成。兩者也有不同之處：前者是以“風景”和“名勝”為主的自然和人文景物，而且以自然景物為主，忽略甚至不包含一些主題公園、博物館等，也不包括相應的旅遊基礎設施和服務設施。後者範圍較廣，幾乎將所有可以為旅遊業所利用的資源都看作旅遊區，而且強調了在這些區域裏能提供相應的旅遊服務設施。這樣看，風景名勝區應該是旅遊區的組成部分。
旅遊景點的含義較為直觀和簡單，旅遊區的含義則較為廣泛，它一般涵蓋旅遊景點，其類型也更豐富，規模也相對較大，而旅遊景區應該介於兩者之間。
（二）景區的概念
那麼，旅遊景區應該如何定義？它又包括哪些內容呢？首先，它是旅遊資源的重要表現形式之一，是各種旅遊資源展現給旅遊者的載體。
其次，它一般是將旅遊資源經過人為開發，使其可以激發旅遊者的興趣，本質上是一種旅遊產品。
再次，隻要是能夠激發人們的旅遊興趣和需求，並能提供給人們遊覽、休息和科研的區域，都應該是旅遊景區。所以，旅遊景區是一種特殊的地域空間載體，它通過向旅遊者提供層次豐富、形式多樣的各類旅遊產品和服務，來滿足人們觀光體驗、度假休閑、康體娛樂、科考科普、探險訪問、文化修學等方麵的需求。
國家旅遊局與國家技術監督局聯合發布的《旅遊區（點）質量等級的劃分與評定》所提出的定義為：景區是以旅遊及其相關活動為主要功能或主要功能之一的空間或地域，具體指具有參觀遊覽、休閑度假、康樂健身等功能，具備相應旅遊服務設施並提供相應旅遊服務的獨立管理區。該管理區應有統一的經營管理機構和明確的地域範圍，包括風景區、文博院館、寺廟觀堂、旅遊度假區、自然保護區、主題公園、森林公園、地質公園、遊樂園、動物園、植物園及工業、農業、經貿、科教、軍事、體育、文化藝術等各類旅遊區（點）。
二、景區的特征
（一）空間的地域性
地域性是指任何形式的旅遊景區都會受到當地自然、社會、文化、曆史、環境的影響和製約。地域性表現在旅遊景區的差異上，就是一種景觀、一種戲曲、一種飲食、一種宗教、一個民族都體現了地域上的差異，這種差異形成了不同的地域特色。地域性表現在旅遊資源所在地域的相對固定上，一旦被移植，其特有的內涵即發生變化。
（二）功能的旅遊性
景區是滿足旅遊者旅遊需求的功能載體，是旅遊者實現旅遊目的的場所，這說明景區的主要功能就是旅遊。而且不同類型的景區具有差異化的旅遊功能，例如，博物館、植物園等主要功能是教育和求知，度假區的主要功能是休閑和康樂，而風景名勝區則具有參觀、遊覽、休閑等多種旅遊功能。旅遊功能是旅遊景區吸引力的主要體現，是旅遊景區作為一種旅遊產品的價值基礎。
（三）資源的可創性
旅遊景區的可創性是指旅遊景區並不是一成不變的、呆板的，一些旅遊景區是可以根據人們的意願和自然規律進行創造、製作而再生、再現的。
比如蘇州的園林，就是曆代達官貴人、豪商富家和文人所建，是我國私家園林的典型代表。雖然這些私家園林規模較小，但園中奇石秀水、亭台樓閣、珍樹奇花，無不典雅秀美，且能以小見大，仿效自然，盡顯“移天縮地”之功。如蘇州拙政園，建於明代，全園分東、中、西三部分。東區景物空闊，中區景物緊湊，西區以三組廳館組成，深得山水畫技法，疏密得當、錯落有致、風格獨特，堪稱蘇州園林之冠。蘇州園林是典型的再創旅遊景區。
（四）經營的管理性
景區應該有專門的機構實施經營管理，對遊客進入實行有效控製。這說明景區通過提供相應的旅遊設施和服務，滿足遊客旅遊需求的過程中是有經營活動的，而經營活動是需要專業管理的。
第二節 旅遊景區的等級評定及類型
一、我國旅遊景區等級評定標準和辦法
我國常用的旅遊景區評定標準和辦法有兩種，即《旅遊區（點）質量等級的劃分與評定》、《風景名勝區管理暫行條例》中的等級評定。
國家標準《旅遊區（點）質量等級的劃分與評定》（GB/T 17775-2003）是旅遊區質量等級評定的依據，該標準將旅遊區（點）質量等級劃分為五級，從高到低依次為AAAAA、AAAA、AAA、AA、A級旅遊區（點）。旅遊區（點）質量等級的確定，依據“服務質量與環境質量評分細則”、“景觀質量評分細則”的評價得分，並結合“遊客意見評分細則”的得分綜合進行評價。
“服務質量與環境質量評價體係”包括旅遊交通、遊覽、旅遊安全、衛生、通信、旅遊購物、綜合管理、旅遊資源與環境保護等八個評價項目。
“景觀質量評價體係”包括資源要素價值與景觀市場價值兩大評價項目。每一評價項目繼續分為若幹評價子項目。對各子項目賦予分值，各旅遊區（點）按各評價項目及子項目的相應得分數確定其等級。
“遊客意見評價體係”是旅遊區（點）質量等級評定的重要參考依據。它包括總體印象、可進入性、遊路設置、旅遊安排、觀景設施、路標指示、景物介紹牌、宣傳資料、講解服務、安全保障、環境衛生、旅遊廁所、郵電服務、購物、餐飲、旅遊秩序、景物保護等評價項目。每一評價項目分為很滿意、滿意、一般、不滿意四個檔次，並依此計算遊客意見得分數。
以5A景區為例，“旅遊交通”一項要求如下所述。
（1）可進入性良好。交通設施完善，進出便捷。或具有一級公路或高等級航道、航線直達；或具有旅遊專線交通工具。
（2）有與景觀環境相協調的專用停車場或船舶碼頭，且管理完善，布局合理，容量能充分滿足遊客接待量要求。場地平整堅實或水域暢通、清潔。標誌規範、醒目、美觀。
（3）區內遊覽（參觀）路線或航道布局合理、順暢，與觀賞內容聯結度高，興奮感強。路麵特色突出，或航道水體清澈。
（4）區內應使用清潔能源的交通工具。
在《旅遊區（點）質量等級的劃分與評定》中還引用一些諸如GB 3095-1996環境空氣質量標準、GB 3096-1993城市區域環境噪聲標準、GH 3838地表水環境質量標準、GB 16153-1996飯店（餐廳）衛生標準、GB/T 1597l—1995導遊服務質量標準等，使得《旅遊區（點）質量等級的劃分與評定》與其他相關國家標準相符，從而更具權威性，更加統一。
為了全麵推行旅遊區（點）質量等級評定工作，規範旅遊區（點）質量管理，提高其服務水平，促進旅遊區（點）質量等級評定工作的規範化、製度化，國家旅遊局還頒布了《旅遊區（點）質量等級評定辦法》，該辦法就具體的做法作了說明：
（1）評定範圍
凡在中華人民共和國境內，正式開業接待旅遊者一年以上的旅遊區（點），包括風景區、文博院館、度假區、自然保護區、森林公園、主題公園、遊樂園、動物園、植物園、美術館等，均可申請參加質量等級評定。
（2）組織和權限
國家旅遊局負責全國旅遊區（點）質量等級評定工作，並具體負責評定AAAAA、AAAA級旅遊區（點）；省旅遊局具體負責評定AAA級旅遊區（點）；市旅遊局具體負責評定AA、A級旅遊區（點）。
（3）評分細則
根據《旅遊區（點）質量等級評定辦法》分別製定了服務質量與環境質量評分細則、景觀質量評分細則、遊客意見評分細則。
（4）評定的程序
按照“自檢—申報—初評—評定—審批—公告”的程序進行。各旅遊區（點）根據國家標準及各項評定細則進行自檢，認為達到要求的可向當地旅遊局申報。經當地旅遊局審核後，報上級具有評定權限的旅遊局旅遊區（點）質量等級評定機構進行初評。初評合格的AAAAA、AAAA級旅遊區（點），由各省、自治區、直轄市旅遊局負責向國家旅遊局推薦，經國家旅遊局質量等級評定機構評定，由國家旅遊局審批、公告；初評合格的AAA級旅遊區（點），由各省、自治區、直轄市旅遊局組織評定、審批、公告，並向國家旅遊局備案；初評合格的AA、A級旅遊區（點），由所在市旅遊行政主管部門評定，報省級旅遊行政主管部門備案。
（5）處罰辦法
經複核達不到要求的，旅遊區（點）發生重大事故或極其惡劣的情況者分別給予警告通知書、通報批評、降低或取消等級的處理。
二、景區的基本類型
（一）按照景區要素的主體來劃分
根據構成景區特色的主體要素不同，可以把景區劃分為自然類景區、人文類景區和綜合類景區三種類型。自然類景區又可以劃分為山地型景區、森林型景區、水景型景區、洞穴型景區和綜合型景區等五個亞類。人文類景區也可以劃分為由曆史文化名城、古代工程建築、古代宗教、古代園林等組成的遺產類景區和由主題公園、主題街區、特色社區以及工農業特色園區等組成的現代吸引物類景區等兩個亞類。