李月成和他的“民生7+3”
特別報道
作者：寒光
今年兩會期間，全國政協機關一位同誌打電話給我說，有一本叫《民生7+3》的書，很值得一讀，作者李月成是貴州省政協秘書長，他在這本書裏講述了自己長期擔任基層幹部做群眾工作的體會。政協機關的同誌告訴我，李月成正在北京為兩會服務，希望我能夠與他見見麵。
盡管我已經想像過他作為正廳級領導幹部的形象，但當李月成坐在我辦公室時，給我的印象，還是一副農家子弟的神情，像一位農村大娘的兒子。我們談得最多的是基層，說得最多的是群眾。
李月成1957年10月出生於貴州黔西南州晴隆縣箐口村一個苗族家庭，8歲時父親早歿，母親獨自把他們兄弟姐妹拉扯成人。那時家境貧寒，年年口糧不夠吃，母親到處借米，還往往“借一鬥苞穀還一鬥米，”稍大一些他便滿山找野果子吃，有時候又餓又困，歪在地角就睡著了。七八歲時開始跟著大人挖煤，十一二歲就獨自背煤養家糊口了。後來他發奮讀書，中師畢業後回鄉任教，一步步成長起來，29歲時擔任了黔西南州普安縣縣長。2011年9月調任貴州省政協秘書長之前，先後擔任過黔西南州、省供銷社、省審計廳、黔東南州、黔南州的主要領導。
“民生7+3”，是李月成在擔任基層幹部期間對如何改善和提高農民生活體會的提煉，包括“7個有”和“3個有”。這“7個有”是要確保有衣穿、有飯吃、有房住、有錢用、有水喝、有醫保、有學上；後來，李月成又增加了“3個有”：有肉吃、有火烤、有酒喝。
捧讀《民生7+3》，感覺到沉甸甸的分量，看似一道簡單的算術題，解答它，李月成卻用了幾十年的感情。
——譬如說關於“有飯吃”。李月成是這樣說文解字的：“飯”是由“食”字和“反”字組成的，老百姓有吃的就不造反，無食必反。“拜年拜年，粑粑上前”，沒有米打粑粑，讓鄉親們怎麼過年？要安頓好農民，首先得讓農民有飯吃。小時候挨過餓的李月成深深地記得，灑落在地上的一粒飯、一顆苞穀米，母親都要撿起來。他下決心一定要讓農民吃得飽飯。要得米，先有土，但貴州素有“九山半水半分田”之說，一半的耕地靠天吃飯、靠水吃飯。常言說“一碗泥巴一碗飯”，“生意人玩秤，莊稼人玩糞”，“放糞不如調種，良種出好秧，秧好一半稻”，培種、育秧，離不開泥土。1987年8月，時任普安縣長的李月成到普安縣地瓜區波氽鄉羊雞菁村去調研，“羊雞菁羊雞菁，水打石頭硬，想口米湯喝，隻等害大病。”從地瓜區到這個村寨要走上十五裏、下十五裏。那天，李月成經過山坡時見到一位六旬老人正用梯子搭著鏟地梗，就喊道：“您這樣太危險，還不如把山下那些大塊一點的地種好，多放點糞，就可以多收成一點了”，老人並不知道他是縣長，看了他幾眼說：“娃兒你知道個什麼，看熟了的老婆不嫌醜，種熟了的山坡不嫌陡，能多種一窩就好一窩呦！”說出了莊稼人對良田沃土的珍視、渴望和依賴。
有一次，李月成到龍裏縣的一個村看望群眾，發現一位農戶在自家水泥平房的頂上用土造了一塊水田，因為房頂熱量高，種的水稻長勢很好。李月成覺得這個辦法很好，就進行了推廣。每次到黔東南、黔南州基層調研，李月成都要到水田參與收割，親自掌秤稱產量，對土地的投入與產出心中有數。
——譬如說關於“有房住”。普安縣是國家級貧困縣，李月成用一個月時間走遍了全縣的36個鄉鎮，對全縣的貧困現狀尤其是農民居住條件差印象最深刻。“天點燈，風掃地，養個豬兒會唱戲（豬沒有食吃，整天哼哼）”，李月成想，我們的群眾生活一輩子連一幢能遮風避雨的房子都住不上，那還要我們這些幹部做什麼？深山區、石山區、高寒地區和少數民族聚居區的危房戶比例占50%左右，中央、省、市（州）、縣財政補助的力度較大，但要挨家挨戶落實，工作量很大。動員群眾拆遷搬家並不是一件容易的事情，要做很多說服、解釋、教育工作，激發他們建設美麗家園的積極性。他主張特別是要把那些一方水土已經養不活一方人的地方進行集中搬遷，建大村寨，集中通電、通水、通廣播電視，修道路、排汙，遠離地質災害隱患，既改善生存生活條件，又可以發展鄉村旅遊。惠水縣的李仁珍老人住進了政府修建的廉租房，在新家門口貼了一副對聯：“中南海內興善政，廉租房中享太平”，橫批：“黨恩浩蕩”。李月成說，老百姓不但要住得好，還要提高生活質量、文化品位，他要求有條件建新房的農家設計一間書房，哪怕是小一點，但必須有。