公民新聞網站的發展困境
經營方略
作者：何晶嬌
2013年6月，國家互聯網信息辦公室開展互聯網新聞信息傳播秩序專項行動，“中國公民新聞網”因“虛假標注備案信息，未依法取得互聯網新聞信息服務資質，非法從事互聯網新聞信息業務……違規采寫編發虛假新聞信息”被依法關閉。此前，自稱為全球最大中文公民新聞網站的Chinfest在運行5年之後同樣關閉了。伴隨著全球範圍內公民新聞網站的蓬勃發展，兩家中文公民新聞網站先後關閉，不禁讓人思考：中國現階段是否具備公民新聞網站發展的基礎條件？公民新聞網站是否為目前有效的公民新聞平台？
公民新聞網站的興起
公民新聞的興起體現了公民追求話語權，倡導新聞平等自由的內在要求，客觀上促進了新聞事業的多元化與繁榮。公民借助網絡技術平台，特別是在互動化、去中心化和信息自由的Web2.0時代，通過論壇、博客、微博、微信、視頻網站、公民新聞網站等各種平台參與公民新聞報道、意見表達和公共討論。
公民新聞網站作為一種綜合性的新聞平台，具有一定的獨特性。第一，和其他公民新聞傳播平台不同，它是一種新型的新聞網站，最大特征是它的主要內容由普通網民擔任記者來提供，網站內容由專門的網站編輯人員進行把關，被視為對傳統媒體的一次革命性和顛覆性突破。第二，和傳統媒體的公共新聞板塊不同，它強調公民在信息傳播中的主體地位，是以公民為主體、公民獨立自主地進行信息采編和傳播的專門性的門戶網站，體現受眾的傳播權、知情權，以及對媒介的接近和使用權。第三，公民新聞網強調公共性、公益性，與以商業網站為依托，零散的公民新聞依附空間有著質的區別。
公民新聞網站的生存要素
筆者認為，中國公民新聞網站的生存需要三個基本要素：
1.網絡環境的完善性
網絡技術的進步打破了公民廣泛參與公民新聞的傳統技術壁壘，充分調動了公民參與采集、報道、傳播新聞的積極性。但網絡媒體的開放與匿名使得各類公民新聞真假難辨、魚龍混雜，加之立法不健全、管理不規範等客觀現實，往往使得公民新聞變成公民“傳聞”甚至公民“謠言”。因此，開放寬鬆的網絡環境必須兼顧有效監管。“中國公民新聞網”未依法獲得相關服務資質而運營五年之久，且有采寫編發虛假新聞的情況，實際上也反映了網絡監管的某種缺失。
2.公民新聞意識的自覺性
從公民新聞的發軔來看，公民新聞的內在動力是公民話語權的覺醒，敢於挑戰傳統媒體的權威性，渴望獲得更多的知曉權和表達權，這也是推動公民新聞發展的內因。公民新聞網站強調以公民為主體，公民采集、編輯、傳播的信息是網站內容的來源，雖然有的網站為公民記者提供經濟報酬，一定程度上吸引了公民參與新聞報道，但公民參與的根本原因仍然在於公民意識的覺醒和強烈的社會責任感。
3.網站經營管理的成熟性
公民新聞網站在內容上強調公共性、公益性，與商業性網站和專業媒體的新聞網站相比，缺乏直接的經濟支持。如何在獲得經濟支持的同時又保持網站的獨立性，是公民新聞網站經營管理中必須麵對的一個現實難題。
“中國公民新聞網”成立之初明確定位為公民新聞網，這對推動中國公民新聞發展是一次有意義的嚐試。但在公民新聞實踐過程中暴露出的諸多問題也反映了一定的現實困境：如何保證網絡環境最大程度的開放性和監管的有效性？如何實現公民新聞的自覺和自律？如何使公民新聞網維持經營同時保持獨立性？這一係列問題直接影響著公民新聞網的生存和發展。