墨離讓人寫出一分安民布告，大致意思就是原陵川縣令韓衝多年來橫征暴斂、魚肉百姓、中飽私囊、貪贓枉法等等罄竹難書，現在已被複興軍趕跑，大家可以放心繼續生產生活，不必再擔心有人盤剝，複興軍會保護大家的生命財產安全。
另外由於官府的田契地契等田地檔案在攻城時不慎焚毀於火災中，現在請所有百姓於半月內攜帶自家的田契地契前來縣衙重新造冊登記，過期不來的，或沒有田契的，將視為無主之地，收歸官府所有，重新配發給那些沒有田地的災民。
這種政策實際上等於就是變相土改，必然會遭到當地大小地主豪強的抵製，若是由正經八百的官府來施行，當然行不通。
但現在施行這項政策的是華夏複興軍，是別人眼中的“土匪”，加上現在最大的地主豪強韓衝都已經跑了，剩下的些小地主根本沒有勢力來興風作浪，而且複興軍那強大的兵力擺在那裏，誰敢不服？
不出十天，陵川境內的田地丈量工作便基本告一段落，果然不出所料，幾乎所有地主都有瞞報漏報土地的現象，這一番折騰下來，便多了許多空置土地出來。
這些屬於新陵川縣衙名下的土地，被墨離統一規劃好，租憑給那些逃難過來的災民。
這個時代，雇農交給地主的租子通常都是三成到四成，有的甚至高達六成，而墨離規定，所有租種新縣衙名下土地的災民，第一年免租子，第二年開始每年收一成租子。並且還免費提供糧種，傳授先進經驗。
這消息一傳出，災民們沸騰了。這簡直就是天上掉餡餅的大好事啊！無數災民們紛紛湧過來要求租種新縣衙的土地。這可把那些大小地主都給氣得吃不下飯了，這可原來都是他們的土地啊！可是沒辦法，誰叫自己當初為了逃稅田契上沒登記那麼多土地呢！
而且這也逼得地主們不得不降低租子給佃戶們耕種，否則佃戶們都跑去租縣衙的田地了，誰還來給他們耕種啊！
但是這樣又出現了一個新問題，那就是災民實在太多了，新縣衙的土地也根本不夠分給他們耕種，至少還有近半災民沒有分到田地，怎麼辦？
此時正是臘月初，災民們也還沒到耕種的時候，還有些閑暇。於是墨離讓人將城外無主的荒山上劃為官田，組織災民們開荒造田，以工代賑。
這樣既避免了災民們無所事事容易鬧事，又可以杜絕他們滋生不勞而獲的思想，我給你飯吃，你幫我開荒，很公平嘛，又不存在什麼憐憫和施舍。
開荒開出來的田地呢，墨離打算弄成一個個官方所有的農場，然後雇請災民們來耕種，等於是打長工。
民以食為天，災民們有了田地可耕種，也就有了活下去的希望，自然就不會惹是生非了。
願望是美好的，但是現實卻往往很殘酷。
臘月十二，終於傳來了消息，朝廷派延綏副將曹文詔為主帥，司禮監秉筆太監高起潛為監軍，京營顯武營都指揮林建嶽為副帥，統領曹文詔所部兩萬多人，加上京營林建嶽所部一萬餘人馬，共計三萬大軍正在朝陵川城趕來，準備一舉剿滅黑雲寨的複興軍。
官兵一來，就得停止開荒工作，全力撤回陵川城內準備應戰。不過幸好開荒工作也已經完成了十之六七了，接到探馬回報，說朝廷大軍已到達百八十裏外的彰德府林縣。
墨離隨即下令將所有參與開荒的災民撤回陵川城，並組織其中的青壯作為後備輔助力量，參與守城。
由於複興軍給災民們分到田地耕種，還免費提供糧種等等一係列惠民措施，故而在災民當中享有很高的威信，加之複興軍軍容整齊，裝備先進，軍紀嚴明對百姓秋毫無犯，這樣的軍隊在全國也是絕無僅有的。