嚴重威脅大漢江山的黃巾起義，皇帝劉宏不得不委任何皇後之兄何進為大將軍，滿足清流黨的要求，開放黨錮。Ｗｗ Ｗ ＣＯＭ
黃巾軍迅被撲滅又讓劉宏怕害外戚及大臣的勢力過於龐大，不得不更加依賴十常侍，以剿滅黃巾軍有功任命十常侍中趙忠為車騎將軍，封張讓等十三人為列侯。
十常侍得到皇帝劉宏的支持，手握重權，以張讓、趙忠為，互相溝結。
趙忠、張讓差人向圍剿黃巾立功的將士索要錢財，如果將士不給，就以其它理由奏表罷職。
麵對趙忠、張讓等人的索賄，皇甫嵩、朱俊等都不肯給。
張讓、趙忠等就以莫須有的罪名奏表罷了他們的官職。
朝中大臣敢怒不敢言，朝政愈來愈壞，百姓怨憤。
長沙區星起兵造反，漁陽張舉、張純叛亂，西涼邊章、白宮白玉叛亂，各地求救奏表像雪片般飛來告急，十常侍卻將此奏章壓下，並不上傳劉宏。
一，皇帝在後園與十常侍飲酒作樂，諫議大夫劉陶，徑直走到皇帝麵前大哭。
皇帝問其原因。
劉陶道：“下危在旦夕，陛下還自與閹宦共飲作樂！”
皇帝道：“國家承平，有何危急？”
劉陶道：“四方盜賊、叛亂並起，侵掠州郡，各地告急文書如雪片一樣飛來，陛下還國家承平，這都是因為十常侍欺君罔上，賣官害民惹的禍，朝廷正直敢言的人都被罷免了，大禍就在眼前！”
十常侍一聽忙摘下帽子，跪伏皇帝麵前道：“大臣不相容，臣等不能活了！隻願乞求性命回歸田裏，用全部的家產以助軍資。”罷痛哭流涕。
皇帝大怒，對劉陶：“你家也有近侍的人，為何獨獨容不下朕的？”傳來武士推出斬。
劉陶大叫：“臣死不惜！可憐漢室下，四百餘年，到此一旦休矣！”
武士推出劉陶，正準備行刑，一大臣喝住：“不要下手，待我去諫。”
眾人一見，是司徒陳耽。
陳耽奔入宮中對皇帝諫道：“劉諫議有何罪而受誅？”
皇帝道：“毀謗近臣，冒瀆朕。”
陳耽道：“下人民想吃十常侍之肉，陛下卻敬之如父母。身無寸功，卻個個封為列侯。何況封諝等溝結黃巾軍，作為內應。陛下現在不自省，社稷馬上要崩潰了！”
皇帝：“封諝作亂，其事不明。十常侍中，難道沒有一二個忠臣嗎？”
陳耽以頭撞台階而諫。
皇帝大怒，命推出去，與劉陶一起下獄。
夜晚，十常侍命將兩人殺死在獄中，奏請皇帝詔書，任孫堅為長沙太守，征討區星。任劉虞為幽州牧，征剿張純、張舉。
皇甫嵩征討邊章不利改換張溫為太尉，前去長安坐鎮指揮。
劉備在下密做了不到二年，下密周遭的黃巾並不隨意下山劫掠，大多在山上自耕自食，少部份劫掠者在劉備張飛等的全力打擊下，早已煙消雲散。
劉備為人忠義、仁慈，但對作奸犯科的豪強的打壓毫不手軟，最初三個月就連續打掉了幾個與賊寇有染，相互勾結的士紳、豪強。還親自下田勸農耕種，察看禾苗生長情況，將被打掉的收歸公有的農田全部分售給了那些無田鄉民耕種。
下密縣的鄉民、普通富戶都對劉備多有稱讚。
認為劉備親農、愛農、尊農。後來傳來風聲，幽州漁陽豪強前泰山太守張舉、中山相張純溝結烏恒峭王造反，自立為帝。如今已攻入幽州、冀州、青州，聲勢極大，有些官員見風使舵，主動投靠過去。
皇上已命劉虞，公孫瓚等全力征剿。
當即與關羽、張飛商議下密也要早作準備，以防叛賊突入下密。
正在這時，接到前平原太守劉平的一封薦書。‘有高陽太守龔景、前上穀太守劉恢推舉，知你有勇毅、用兵之才，特向幽州牧劉公大人推薦你前去協助征剿叛賊。’劉備接到薦書，辦理交結手續，帶上原班親信及張逸，離開下密，返回幽州。