3.事後反思總結階段
群體性突發事件在當今社會轉型期是一種易發多發事件,前一個事件的處理總能為後一個事件的處理提供經驗教訓。所以,待事件結束之後,一定要進行一次全麵認真的反思總結,首先要把事件的後續工作做好,答應群眾的事要及時辦,趕早辦,徹底澆滅事件的引信。其次要進行自我檢討,查找自身工作是否有漏洞、欠缺、不足,看看到底是由於哪些工作做得不到位,才誘使群眾產生不滿情緒,從而消除自身可能存在的官僚主義和不良工作風,改進工作方法,進一步增強執政為民的理念,把群眾的事當成大事,真正解決好群眾中存在的各種問題,從源頭上根除同類事件再度發生的誘因。三是總結工作方法,對處理工作進行評價,看哪些方麵做好了,哪些方麵做得不理想,還有沒有更好的辦法,並注意與其他事件進行比較,從中探求規律性的東西,找出處理類似事件的最佳路線圖,從中總結處理群體事件的工作經驗,為以後處置同類事件提供指導。四是要善於運用典型事件對各級公務員、群眾進行教育,使幹部群眾從中明辨是非,自覺維護改革、發展、穩定的大局。五是進行責任追究,按照規定對公務員隊伍中由於工作瀆職或工作不善而引發群體事件或處理事件不善而致使事態蔓延擴大的人給予相應處罰,依法對個別借助群體性事件而嚴重違法者給予應有的處罰。
十、處置群體性突發事件的基本經驗
各級黨和政府在維穩與維權相結合的實踐中,為化解新形勢下人民內部矛盾,妥善處理群體性突發事件,總結了許多有益的經驗,有益的方式和有益的途徑,為保持社會穩定、促進經濟社會持續發展作出了積極貢獻。群體性突發事件雖然起因各異、方式迥然、規模不同,但觀其有效之處置方式卻有很多共同點,即由誰決策、由誰出麵、從何處入手、采取何種措施、運用何種方法,確有一定的規律可循。
1.加強領導,措施到位
領導是化解群體性突發事件的關鍵。曆屆上海市委、市政府一貫高度重視化解群體性突發事件,成立了由市委分管領導任組長的應急指揮部。各區縣、委辦和街道、鄉鎮均建立了由黨政一把手為責任人的領導小組,黨委、政府、綜治、組織、信訪和有關部門負責人參加了化解群體性突發事件領導小組。
市委、市政府先後製訂了“矛盾糾紛排查調處製度”、“領導幹部直接接待來訪群眾製度”、“重要信息報送和責任追究製度”、“維護社會穩定政績考核評比製度”等一係列有效製度。群體性突發事件發生後,領導親自到場,果斷指揮,明確責任,歸口化解,分流疏導,做到政治敏感、信息靈敏、性質斷準、領導到場、策略對頭、標本兼治,牢牢掌握了化解群體性突發事件的主動權。
2.依靠群眾,共同參與
化解群體性突發事件必須相信群眾、依靠群眾,特別是充分發揮共產黨員和積極分子的帶頭作用,這是一條十分重要的途徑和經驗,必須堅信大多數群眾是擁護黨的路線、方針、政策的,是關心社會穩定的,是通情達理的,是不願看到社會混亂和動蕩不安的,隻要我們向群眾講明事實真相,闡明政策,宣傳法製,以理服人,大多數群眾能給予理解和支持,群體性的突發事件就會得以妥善解決。目前,上海全市每個社區都建立了社區矛盾調解中心,選拔和建立起首席人民調解員製度,設立人民調解法庭,規範人民調解文書,這也是依靠群眾,共同參與的有效措施,使許多群眾在家門口就能討個說法,就能吐口怨氣,使矛盾化解在基層,化解在萌芽狀念。