其次要因地製宜，采用多種造林方式和方法。具體地說，就是植苗造林、封山育林、飛播造林和人工播種多種方法相結合，喬、灌、草相結合和針闊葉樹種相結合，用材林、經濟林、防護林、薪炭林等多林種相結合。
植樹種草的目的之一，是要迅速有效地全麵增加國土綠色植被的覆蓋，而中國的地域廣闊，自然地理條件複雜，類型多種多樣。這就要求在造林技術上采用一切有利於加快綠化的方式方法，適宜什麼方式就采用什麼方式，適宜什麼樹種和林種就選擇什麼樹種和林種，才能做到因地製宜，符合自然規律，收到實效。過去一段較長時間內，單一強調人工造林，而忽略了封山育林，在某種程度上影響了造林速度和效果。因而在今後造林中，應根據自然條件和發展林種的要求，在大力進行人工造林的同時，對適宜的荒山、荒沙采取封山育林、封沙育草措施，使之盡快恢複森林和植被。事實證明，在條件適宜、有殘存林木可以天然下種的土石山區，但又無力營造速生豐產林的地方，隻要封禁5～10年就可以長出森林，成林後隻要及時撫育，基本上不需多少投資，成林一般都是混交林，樹種組成比較合理。在邊遠山區，可以采用飛機播種造林和人工播種造林。過去不少地方造林隻造喬木，把灌木和草類排斥在外，結果喬木長不好，起不了多大作用。事實證明，不實行喬、灌，草結合，許多土地就不能充分利用；尤其是西北幹旱、半幹旱地區和其它水土流失嚴重、造林困難的地區，應當是草、灌先行。從森林生態的角度來講，大麵積營造純林弊病很多，而許多成功事例說明，實行喬灌混交、針闊混交，林分質量好，防護效益大，林木生長快，病蟲害又少。因此，就一個局部看，也有喬、灌結合和多樹種結合的問題。應當加強這方麵的科研工作，總結推廣這方麵的經驗。在目前還缺乏大麵積營造混交林的成功經驗情況下，采用與封山育林相結合的不同樹種零星補植或小塊造林方法，使整個山坡或小區形成散狀混交或塊狀混交林，也是一個切實可行的辦法。
林種的布局，應根據因地製宜、因害設防的原則和不同的需要來確定。用材林需要發展，但中國有眾多的河流和水庫要得到很好的保護，單憑工程措施是不行的，還必須有造林種草的生物措施，發展防護林和水源涵養林也很重要。在缺少燒柴的地區，應把發展薪炭林作為解決農村能源缺乏的重要途徑來抓。為了解決木材和林產品的供需矛盾，用材林和經濟林應在各林種中占有相當大的比重。發展經濟林不僅是發展山區經濟的重要項目，而且收益期比用材林短，在發展用材林時適當發展經濟林，還能起到以短養長的作用，促進用材林的發展。從長遠來看，在發展用材林中，選擇自然條件優越、勞力充足的地方營造速生豐產林，是解決中國木材供應問題的重要途徑。多年來的實踐說明，中國平原地區和長江以南各省區，具有發展速生豐產林的良好自然條件，應在總結經驗的基礎上，有計劃地大力發展。
第三要重視育苗，發展良種。苗木是造林的物質基礎，要大麵積造林必須提前培育足夠的苗木，並要培育壯苗造林。用良種壯苗造林，比非良種非壯苗長得好，成活率高，能夠顯著增產。事實一再說明，造林不育苗，或者不重視培育良種壯苗，是不注重科學造林的一種表現。另外，就地育苗，可以隨起苗隨造林，苗木根係保持濕潤，不受遠途搬運損傷，容易成活。因此，搞好育苗實質是科學造林的基礎一環，要使造林取得良好效果，並且做到樹種對路，獲得速生豐產，就必須在育苗上舍得下功夫。中國目前的林木良種工作還很薄弱，短時間內要求全部使用良種苗木造林，還有困難，但從長遠來說，發展林木良種，培育良種壯苗，是林業現代化的一項不可忽視的基本建設，必須有計劃地加快建設林木良種基地，保護優良珍貴樹種的種源，提高良種生產水平，逐步實現林木良種化。
3．加強森林保護，實行科學經營
中國的森林由於缺乏科學經營，既影響了森林培育，也浪費了大量有用木材。因此，加強森林科學經營是不容忽視的大問題。要加強科學經營，首先要牢固樹立以營林為基礎的思想，盡快把林業工作的重點轉到培育森林的軌道上來。
第一，要徹底改變以生產原木為目的的指導思想。森林是再生性資源，不同於一般礦產資源。一個時期以來，把開發森林當做一般礦產對待，隻管多生產木材，不考慮森林再培育，違反了森林的自然規律。這樣，既損害了國家的近期利益，更損害了國家的長遠利益。要改變這種局而，必須從指導思想到計劃，投資安排、企業經營管理、木材生產和銷售等，都要著眼於培育好森林。木材采伐統一納入國家計劃，嚴格控製采伐量，林區的木材和半成品統一經營。目前由木材采伐部門管理森林資源和自行伐區撥交、驗收的做法必須加以改變。森林資源管理和組織木材生產這兩項工作要分開，要強調伐區撥交和伐區驗收的獨立性，以保證按有關規程辦事，控製資源消耗和保證跡地更新及時完成。