提到“追加預算”，又繞回美國十九世紀隨處可見的貪汙腐敗。
紐約市長威廉··特威德事發後，紐約市政府的腐敗案件終於大白下，威廉··特威德團夥就是利用紐約的“城市建設”進行赤裸裸的貪腐。
在紐約縣法院的建設過程上，這一點被體現的淋漓盡致。
在威廉··特威德擔任紐約市長期間，紐約市政府決定建設縣法院，最初預算僅僅是5萬美元，但最終支出居然達到令人瞠目結舌的800萬美元之多。
威廉··特威德團夥有多不要臉呢？
一張寒暑表的造價為7500美元——
一個保險箱的報價為40萬美元——
僅僅是40張椅子和張桌子，紐約市政府花了179萬美元，這筆錢可以建十座木器加工廠——
據統計，1860-1900年，美國市政債務由00萬美元猛增到14億美元，其中絕大部分都與類似威廉··特威德之流的“城市老板”及其黨徒中飽私囊相關。當時的輿論這樣評價：“美國的城市政府是基督教世界中最糟糕的政府——最奢侈、最腐敗、最無能。”
哈，對於李牧來，這樣的黑曆史確實是喜聞樂見。
好的自由民主呢？
好的賬目公開呢？
好的香甜空氣呢？
李牧沒有和威爾明“追加預算”的具體含義，這是怕威爾無法接受，再次傷害威爾那敏感的自尊心，李牧準備親自去和艾米斯接洽，想來在不違反“潛規則”的前提下，艾米斯應該不會設置太多障礙。
當然了，為了讓艾米斯給錢給的更加心甘情願，李牧還有盤外招。
斯普林菲爾德市政府為了修建闊濱水庫已經支付給了李牧10萬美元，李牧不準備把這筆錢用在工程建設上，錢剛一到賬，李牧就直奔華盛頓。
令李牧意外的是，李牧在華盛頓撲了個空，埃米爾並不在華盛頓，而是在波士頓。
於是李牧轉身又去波士頓。
埃布爾正在波士頓擴大他的彩票事業，有了李牧的提醒，埃布爾還是有所收斂，在紐約和波士頓的吃相不算難看，因此在紐約和波士頓雖然已經有了競爭者出現，但彩票的銷售工作還算不錯。
埃布爾本身也沒指望靠這個發財嘛，彩票對於埃布爾來隻是個“洗錢”的工具而已，所以埃布爾並不怎麼在意彩票的收入，這時更彰顯了李牧建議的可貴。
美國人賺錢也是跟風的很，十二月底在彩票剛在華盛頓出現，到了二月份，彩票已經風行全美，不完全統計，在美國此時三十個最大的城市中，每個城市最少也有四種彩票正在銷售，他們大多數采取的方式和李牧當初一樣，吃了上家吃下家，不給彩民留絲毫利潤，這也就愈發顯得埃布爾的“埃布爾-伯恩賽德彩票公司”公正廉潔。
這倒是個意外之喜。
李牧見到埃布爾的時候，埃布爾正待在波士頓的一處豪宅裏醉生夢死。
埃布爾的這座豪宅坐落於查爾斯河畔，河對岸就是著名的哈佛大學，距離麻省理工學院的直線距離在兩公裏左右，是標準的高尚住在區。