印第安人和白人之間的矛盾不可調和，土地是所有矛盾的焦點。
印第安人崇尚的是自由、和平，這兩個詞其實有很多種解釋方式，自由的另一種含義是靠吃飯，不事農務，既然打打獵摘摘果子就能填飽肚皮，那又何必辛辛苦苦的地間勞作，在白人沒有來到美洲之前，沒有人能威脅到印第安人，所以印第安人的這種生活方式已經持續了無數年。
和平也是一樣，印第安人中有很多獵人和武士，這些人都是崇尚武力的，除了狩獵，他們沒有其他生活技能，當牧場變成農場，當草原種上農作物之後，可供武士們狩獵的區域越來越，暴力衝突也就隨即發生，這時候，既然打不過，那就隻能愛好和平。
土地的矛盾如此尖銳，美國政府為了緩和，被迫推行保留地製度。
所謂的保留地製度，其實和集中營差不多，就是把一個個印第安部落限製在規定的區域內，白人不能隨意進入，印第安人也不能隨意離開，用這種人工隔離的方式，緩和白人和印第安人之間的矛盾。
想法不錯，但是在實際執行中總會有差異，美國也是上有政策下有對策，保留地製度具體到各州，執行的時候還是問題很多，以中部平原上的科曼奇人為例，1865年前他們擁有億英畝狩獵地，到兩年後，科曼奇人的保留地就隻剩下大約00萬英畝，這個速度真實反映了印第安人在麵對白人擴張時的焦慮和危機。
李牧現在要打的就是這個主意，科曼奇人的保留地雖然已經所剩無幾，李牧沒有趕上瓜分盛宴，但在愛荷華，在密蘇裏，在堪薩斯，還有無數的印第安人保留地，即便是李牧不插手，這些保留地在今後的數年中也會被白人鯨吞，如果印第安人一定會失去那些土地，李牧希望這些土地會由華人來繼承。
至少，華人和印第安人一樣，都擁有黑色的頭發和黃色的皮膚。
五月底，李牧和洛克菲勒返回紐約，通過阿瑟，李牧認識了聯邦印第安人事務專員喬治·梅尼培尼。
“印第安人根本無法馴服，他們固執，愚昧，從來不試圖接受任何先進的生活方式，一味沉浸在古老的狩獵和部落戰爭中，他們不願意離開居住地，不願意定居，很多印第安人認為，定居會讓他們死去——”喬治·梅尼培尼提起他的工作就一臉沮喪，印第安人事務專員被認為是聯邦最沒有前途的工作，做得好有人罵，做不好更要挨罵。
李牧甚至都沒有接觸過印第安人，沒有資格評價喬治·梅尼培尼的工作，但聽到喬治·梅尼培尼的第一句話，李牧就知道了美國之所以到現在都還沒有解決印第安人問題的根源所在。
馴服！
什麼生物才會被馴服？
獵狗、家禽、或者是馬戲團裏的動物明星，對於人類，可以用“馴服”這樣的名詞嗎？
不過這也很正常，就和現在很多固執的白人種族主義者一樣，他們認為黑人是不應該存在的，黑人的存在是對上帝的褻瀆。
好吧，幸好現在沒有人這麼看華人，或者沒有人敢當著李牧的麵這麼，否則李牧一定會讓他知道冒犯華人的後果。
“——我們使用了很多辦法，試圖讓印第安人接受定居生活，他們無法生產生活物資，聯邦就實行配給製，無償給他們分發生活物資，他們不願意工作，聯邦就給他們發年金，讓他們有錢去買酒找女人，結果那些印第安人還是不知足，他們願意接受聯邦分配的物資和年金，但是不願意定居，世界上從來沒有不勞而獲的事，那些印第安人大概是把聯邦政府當成了傻子，其實要我，有些製定政策的家夥就是傻子，他們對待自己的父母，都不一定有對印第安人好。”大概是平時沒什麼人關注喬治·梅尼培尼的工作，所以好不容易有了個傾訴對象，喬治·梅尼培尼就滔滔不絕。