如今，美國政府為很多企業設置了一個溫室氣體排放限值。企業擔心如果免費為企業發放碳排放配額，一些會員單位最終均將被迫解雇工人。將配額免費發放將剝奪清潔能源項目的資金，同時也可能通過向消費者轉嫁成本，清潔能源的從業者認為加州碳交易市場的建立奠定了應對氣候變化的地位。另外一方麵，排放交易機製已經吸引了大批清潔能源企業，生物燃料、食品加工商、太陽能公司和電動車製企業也重新調整了對碳交易市場的視角[26]。製造商無法移動工廠設備，因此對於過高的低碳交易費用來說，他們是進退兩難。有些人認為，法案如果不作修定，物價也可能被迫提高。所以，碳交易的未來還是比較難預測，但是從數據的調查表明，美國的碳交易將成為世界碳排放交易的新坐標。
專題17、暫停相關航空碳排放限額提案
焦點議題：
碳的跨國交易
案例：歐洲航空業溫室氣體排放的政策改變
航空活動未納入《京都議定書》，但是航空業溫室氣體排放是顯而易見的。美國不能容忍歐盟的單邊行動，以強調國際準則為理由，先後並將歐盟起訴到英國高等法院和歐洲法院。美國大陸航空公司、航空運輸協會、聯合航空公司認為歐盟《歐盟排放權交易體係指令的第二次修正案》違反了《國際民用航空公約》規定，歐洲法院認為國際航空碳排放限額政策並未違法。自2012年1起，歐盟對所有機場起降的航班所有承運人實行航空碳排放限額管理，承運人應向歐盟遞交其航空碳排放量，對超額部分在其碳排放交易市場購買相應的排放額度。在這種情況下，國際民用航空理事會會議宣布成立“特別高級專家小組”。隨後，歐盟對外國航空公司暫停相關航空碳排放限額提案。
【評述】
碳交易就減少碳排放這一技術問題以市場機製來技術、經濟的問題。通經過多年的摸索，國際社會和世界各國應對氣候變化的貿易政策主張分為：碳關稅：實施邊境碳調整造成對進口產品的歧視性待遇，甚至還有可能超過該商品的進口最高關稅水平。碳關稅單方麵采取的一項貿易措施，用以增加其他國家的商品的相對成本，有一定的局限性。碳配額：碳配額許可交易製度對產品進口征收的排放稅，有利於調控碳排放。能源的產生、工業生產、交通運輸促進二氧化碳排放，氣候對人類社會帶來的危害的研究逐漸明朗[27]。京都議定書在其所涵蓋的溫室氣體排放均來源於能源、金屬等排放，並未涵蓋空運輸在內的交通運輸業的溫室氣體排放，隻是在附件中要求限製或削減飛機和船舶用燃油產生的溫室氣體的排放。從最近證據表明：二氧化碳交易的可行性還有一點的難料。2013年2月26日，歐盟提交了關於暫停航空碳排放限額提案，對境內機場的外國航空公司碳排放量暫不實行碳排放限額。歐盟認為排汙收費及配額交易是實現減排義務的手段，按照計劃，歐盟減少排放減少8%的。國際航空運輸業排放的溫室氣體很大，如果不對其控製，那麼減排努力會前功盡棄，因此，2006年12月歐盟啟動了航空活動納入歐盟減排機製，通過了《歐盟排放權交易體係指令的第二次修正案》。國際航空組織尚未達成一致。因為航空活動的特殊性，全球層麵發動航空活動碳排放減排機製的必須采取協調行動，因此從歐美的對弈來看，在減排的法律層麵上，各個國家存在著利益衝突，美國和歐洲誰將引導世界的減排潮流，可見一斑。
專題18、紫外線輻射影響生態係統
焦點議題：
臭氧（全球性氣體汙染物）及立法
A、紫外線輻射影響生態係統
過量的紫外線輻射減少了植物進行光合作用，使植物葉片變小，影響到作物的產量，還會影響到部分農作物的質量，使農作物易受病蟲害的損害。紫外線會直接影響浮遊植物生長，破壞水生食物鏈。紫外線能夠破壞臭氧層，使得人類接受過量紫外線輻射的機會增加。紫外線輻射將破壞免疫係統，罹患呼吸道係統的人數大量增加，紫外線輻射也會導致皮膚癌[28]。