共和二十二年六月十一日，鄧滄瀾率兩萬五千東平水軍，在海上鐵門島補充給養，全速向五羊城進發。
六月二十七日，東平水軍抵達五羊城南門以外五裏之處。但此時五羊城已在南門外密布水雷，封鎖海上通路，東平水軍隻得暫停前行。五羊城是靠與海外貿易發家的，這般封鎖海路實是斷了自己財源，但五羊城積蓄極多，封鎖海路尚不足以對城中造成困擾。
六月二十八日，五羊南門外海上突然出現無數竹筏。竹筏趁著漲潮之勢滾滾而來，引發外層水雷。水雷不經受重撞是不會撞的，本來竹筏也頂多隻能消去最外層的水雷，炸成碎片後仍然無用，北軍要排除全部水雷，非得再弄十幾倍的竹筏不可。但那些竹筏一被炸碎，從中卻流出許多桐油來。桐油浮在海麵上，遇火即燃，而竹筏的碎片更增火勢，借著潮水，海麵上火焰熊熊，水雷響成一片。半日間，五羊城苦心經營的數萬水雷封海之計便被攻破，化為烏有。後來得知，鄧滄瀾要海靖省運送給養，淡水都是裝在竹筒之中。到了此處，又將空竹筒灌上桐油，編成竹筏，趁漲潮時投入海裏，破去了密密水雷。此時五羊城南門外門戶大開，東平水軍已能直抵城外港口。迫於無奈，五羊城燒毀沿岸港口，封閉南門。
此時，東平水軍已將五羊水軍壓在了南門外，五羊水軍已無法出海增援南安城了。接下來，從東平出發的陸戰隊肯定就要向高世乾下手。高世乾手頭這點兵力，失去了五羊城的支援，根本不可能守住，他麵臨的也僅僅是一條路，就是俯首貼耳聽命於大統製。聽命的結果，最好也隻能是被革職軟禁。這一點高世乾自然看得清楚，當他得知五羊陸戰隊也即將出發時，就命密使前來向申士圖告急，要五羊城援助。
如果五羊城陸戰隊能夠在東平陸戰隊抵達之前將其擊潰，閩榕全省便可平安。否則，唇亡齒寒，五羊城的陷落已經不遠了。申士圖當然也明白這個道理，所以高世乾的密使一到，他馬上就召開了再一次會議。
這一天，已是六月三十日。六月的最後一天，天氣苦熱。南門外本以為固若金湯的水雷陣被全線突破，東平水軍馬上就要兵臨城下，東平陸軍也已迫在眉睫。要不要援救高世乾，全都眾說紛紜。於情於理，閩榕若被大統製牢牢掌握，等如廣陽省眼中被紮入了一根尖釘，大統製能借閩榕作為跳板，源源不斷地增派援兵，以前最令人擔心的“以一省抗全國”的不利形勢就要成為現實。可是要去救他，南門外鄧滄瀾水軍馬上就要抵達，自顧不睱，哪裏還有餘力去救人？救與不救，每一方都能說出道理來，而且這道理都能令人信服。這也使得申士圖更難決策。
本以為舉旗之後，得道多助，八方響應，可是五羊城真個舉旗，周圍諸省固然有表示同情的，可現在真正與五羊站在一處的唯有一個殘破不堪的南寧省。南寧省當初曾有五百萬人口，首府高鷲城亦是十二名城之一。但高鷲城是共和軍的發源地，曾被當時的帝國攻破後大肆屠城，後來又被蛇人攻破，盤踞多年。連遭大劫，豈獨高鷲一城，如今南寧全省人口都不足一百萬，元氣仍然未複，西北相鄰的朗月、秉德兩省本來就是窮山惡水，唯有依靠廣陽接濟，因此太守梁邦彥雖然與申士圖同是一省太守，實際上卻隻算申士圖下屬。正因為南寧省地位已如此低下，大統製對此省也根本不屑一顧，申士圖也知道，梁邦彥是破罐子破摔而已，現在鐵了心跟隨五羊城，但隻消五羊城一破，梁邦彥肯定會肉袒負荊，前去向大統製請罪，根本不能成為臂助。現在唯一能夠相助的，隻有這個明麵上尚在大統製一方的高世乾。假如高世乾被拿下，廣陽一省孤掌難鳴。從這一點上來看，閩榕又是不得不救。鄧滄瀾水軍先至，擊中的正是這個要害，現在救也不是，不救亦不是，當真是進退兩難。
這次會議，五羊城裏各部頭麵人物除了陳虛心，所有人都到了。一開始的討論，各人議論紛紛，不是說要救，就是說不救，奇妙的是說要救的沒信心，說不要救的同樣知道不救隻能苟延殘喘，所以雖然意見相左，各持一議之人卻並不針鋒相對。