對當前變電站造價管理現狀和對策的思考
學術交流
作者：何國玲
【摘要】本文主要闡述了變電站造價管理的必要性，從設計階段和施工階段兩個角度出發分析了目前變電站造價控製管理的現狀，進而有針對性的提出了對策。
【關鍵詞】變電站；造價管理；現狀；對策
近年來，由於社會用電量的大幅度增長，電力工程的建設尤其在輸變電工程方麵，隨著國家整體調控及投資力度加大，建設步伐也在加快進行。變電站是電力係統中變換和控製調整電壓、接受和分配電能，它通過變壓器將各級電壓的電網聯係起來，是電力係統的重要組成部分。目前在變電站建設過程中，造成投資浪費的現象時有發生。目前，無論作為發電廠的配套工程還是電力係統的網絡建設配套項目，擬建和在建的變電站建設項目較多，由於時間緊和任務重，都或多或少存在著忽視工程質量以及工程造價失控或管理混亂的現象。對於存在的問題，如何有效采取措施，使工程造價做到可控和在控是當務之急。
1.變電站設計階段造價控製中存在的問題
1.1 變電站可行性研究報告分析不足，造成資源浪費
目前，一座220kV新建變電站從可行性研究、規劃、設計、施工、調試直至竣工送電所需工期一般為15個月至18個月的時間，且為成批量的完成。由於現場調研不到位，市場分析不足，周邊環境資料及總的調度情況分布不明確，一些項目盲目上馬，給後期一係列的設計、施工以及運行維護造成被動的局麵，導致的後果就是容量設計過大，不能滿負荷運行或者根本投運不了，一直處於未交工狀態，造成的現場維護費用增加，以及設備在未投運之前，設備試驗期限已過，站內所有涉及絕緣的設備在啟動前需重新做試驗，由此所造成的費用增加、資源浪費情況嚴重。
1.2 變電站的地質勘測深度不夠，造成設計漏洞較多
隨著變電站建設步伐的加快，現場調研和地質勘察深度不夠的現象時有發生。各地區所建變電站的規劃設計工作，大部分委托至所屬供電地區的設計院或設計研究所完成，同時需完成幾個甚至十幾個項目的設計工作，由於時間緊和任務重，使得設計部門為了自身的經濟效益，造成了項目設計成果粗糙、設計深度不夠、工程照搬套用情況嚴重，使工程並未按照工程本身實際情況及周邊環境影響及所需供求量量身設計，使工程資源浪費情況嚴重，設計變更增多，工程造價得不到有效控製。
勘測設計階段是工程項目建設的關鍵階段。隻有創造一個公平、公正、有序、競爭的設計市場，實行工程設計公開招投標，建立和完善一個公平高效的設計質量評價體係，才能使電力建設項目造價控製在設計階段，真正達到投資省、進度快、質量好的效果。
2.變電站工程項目施工階段存在的主要問題
工程施工階段是工程設計階段的繼續，同時也是對工程設計階段成果的檢驗。在設計階段出現問題會加大工程的成本，但是在工程施工階段出現問題同樣會加大工程成本。在這方麵主要有以下問題：
2.1 對施工階段造價管理認識不足
由於施工企業管理模式以及人們對造價管理認識的局限性等方麵原因，施工管理人員往往重施工技術、輕工程經濟，先施工、後算賬，重成本核算、輕造價管理，項目施工造價管理長期處於被動狀態。由於項目施工涉及麵廣，工程量大，施工周期長，政策性變化、設備材料價格波動等不確定因素多，使得施工項目造價具有許多不確定性。
2.2 工程施工組織設計不合理
施工組織設計是項目具體管理理念、方法的集中體現，項目造價管理與之密切相關。在項目施工階段，項目部應以投標施工組織設計為指導，重新編製施工階段施工組織設計，主要側重於優化、調整、細化，使施工組織管理更加科學，施工方案更加技術先進、經濟合理，對工程施工更具操作性、指導性，以縮短工期、提高質量、降低成本、減少被業主索賠的可能性。對項目管理目標的確定要經濟合理，切忌盲目追求工程優質、工期提前。對於合同約定有特殊工期和質量要求的，要據此製訂切實可行的措施確保合同目標的實現，從而確保相應的工程結算目標。