中非合作升級的新路徑
封麵故事
作者：徐方清 郭金超
5月10日，國務院總理李克強與肯尼亞總統肯雅塔共同參觀肯尼亞內羅畢國家公園焚燒象牙紀念地，並對中外記者發表講話。肯尼亞副總統魯托陪同參觀。攝影 / 本刊記者 劉震
呈U字型的非盟會議中心是埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴的最高建築。這座2012年落成的建築群耗資2億美元，全部由中國援建，是中國政府繼坦讚鐵路後對非洲的最大的援建項目，也是新時期中非友好合作的見證。
當地時間5月5日，非盟會議中心可以容納2500人的主會場曼德拉廳座無虛席。以中國國務院總理的身份首次到訪非洲的李克強，在抵達第一站亞的斯亞貝巴的第二天，就來到這裏發表演講，闡釋中國的“非洲觀”。
非洲是世界政治舞台上的重要一極。非洲是全球經濟增長新的一極。非洲是人類文明的多彩一極。中國駐埃塞俄比亞大使解曉岩表示，李克強總理“三個一極”的闡述，重新認識和定位了非洲。
自1956年埃及成為首個同中國建交的非洲國家以來，中非休戚與共的合作已走過了將近60個年頭。而今，非洲年均增長超過5%，是全球經濟成長最快的地區之一，被公認為全球重要的新興市場。中非合作也到了提質升級新階段。
秉持中國國家主席習近平去年訪非時提出的中方發展對非關係“真、實、親、誠”的理念，李克強總理在演講中提出“‘461’中非合作框架”：即堅持平等相待、團結互信、包容發展、創新合作等四項原則，推進產業合作、金融合作、減貧合作、生態環保合作、人文交流合作、和平安全合作等六大工程，完善中非合作論壇這一重要平台。
李克強此番非洲四國行為期8天，為中非合作升級版的新路徑烙下堅實的腳印。
“李克強總理此次訪問的埃塞俄比亞、尼日利亞、安哥拉和肯尼亞四國，人口共計約3.2億，占非洲總人口的近三分之一。”中國政府前非洲事務特別代表、非洲司前司長劉貴今做了一個統計。他對《中國新聞周刊》表示，“‘461’中非合作框架”，是對中非合作升級的一次宏觀規劃，是中非互利共贏合作的延續，將使得中國發展的機會同時變成非洲的機會。”
推廣“中國鐵路標準”
就在演講現場，有了一個中非互利共贏、共同發展的巨大機會。
李克強總理發表演講前，非洲聯盟委員會主席祖馬在致歡迎辭時說，非洲有個“世紀夢想”，就是用鐵路將非洲54個國家連接起來。李克強當即回應，中國要幫助非洲建設一個“高速鐵路網”。
6天後，在李克強總理此次非洲行的最後一站肯尼亞，非洲的“世紀夢想”就照進了現實。當地時間5月11日上午，李克強在首都內羅畢國家宮與肯尼亞總統肯雅塔、烏幹達總統穆塞韋尼、盧旺達總統卡加梅、南蘇丹總統基爾等東非地區國家領導人，以及坦桑尼亞、布隆迪、非洲開發銀行代表共同出席肯尼亞蒙巴薩至內羅畢鐵路項目中肯共同融資協議簽字儀式並講話。
多個國家的領導人和代表共同見證一條鐵路的合作協議，並不多見。這是因為，蒙內鐵路是肯尼亞近百年來新建的第一條鐵路，將進一步完善東非鐵路網，增加東非國家的運力，推進東非地區的互聯互通和一體化建設。而除肯尼亞外，上述非洲國家領導人或代表出席，正因它們的出海口都在蒙巴薩。
人口約90萬的蒙巴薩是肯尼亞第二大城市，自11世紀阿拉伯商人在此建立港口後，這裏便商旅不息。據史料記載，1415年，鄭和的船隊曾到達此地。如今，蒙巴薩港是非洲東海岸最大的港口，由此向北直到紅海幾乎再無大港，而向南也隻有到南非，才有德班港能與其媲美。
蒙內是東非鐵路走廊的第一段，承擔著肯尼亞、烏幹達、盧旺達、布隆迪、剛果（金）和南蘇丹六國的貨物運輸任務，將促進東非現代化鐵路網的形成和東非地區經濟發展，為東非一體化提供基礎設施保障。
協議中的蒙內鐵路項目全長479.31公裏，合同總金額38.04億美元，計劃工期55年，由中國交通建設集團下屬的中國路橋責任有限公司承建。
蒙內鐵路是標準軌距鐵路，采用“中國國鐵一級標準”。這是第一個帶動中國鐵路技術標準走出去的大型鐵路項目。業內人士分析稱，這個項目的實施標誌著中國鐵路標準已經從學習歐美標準的初級階段，轉變為向其他國家推廣的成熟階段。作為東非鐵路走廊的第一段和咽喉路段，蒙內鐵路標準的確定和順利實施將直接決定後續數千公裏的標準的應用，為中國鐵路標準在東部非洲乃至整個非洲的推廣應用奠定基礎。