人防建設融合發展麵臨的問題與對策
理論研究
作者：張希雲
摘要 人防建設融合發展有利於人防事業、城市經濟的發展，提高空戰的防災、防護能力，完善城市的功能。本文就人防建設融合發展麵臨的問題進行研究，並就問題提出幾點相應的對策。
關鍵詞 人防工程；融合發展；問題對策
中圖分類號TU927 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2012）77-0079-02
0 引言
所謂人防融合，就是將人民防空建設融入到國家的經濟、社會、城市建設中去，實現軍用與民用結合的發展形式，有利於推動國防建設與經濟社會建設協調一致的發展。利用豐富的社會資源充分調動人民防空建設的發展，而人防備戰資源又可以為社會經濟以及人民平時所用，從而使人民防空建設與經濟社會相互依存、相互融合、相互發展。
1 人防建設融合發展麵臨的問題
雖然我國在人防融合方麵取得了較大的發展，但是對近些年來人防建設融合的發展情況進行認真分析總結，發現在人防建設融合發展的道路中仍然存在著一係列需要解決的問題。筆者根據多年的工作經驗，針對人防建設融合發展中出現的關鍵性問題作如下詳細闡述。
1.1 人防建設融合發展思想落後
近些年人防建設取得了巨大的發展，但是由於部分工作人員沒有跟上發展的步伐而最終使得他們在人防建設融合發展方麵的認識還比較落後，並沒有從本質上認清人防發展的巨大意義。因此人防建設融合發展中最為重要的問題就是工作人員的思想問題。
在人防建設與經濟社會建設發展相融合時，首要麵臨的問題就是思想落後問題。因為人民防空建設有著獨立、自主、封閉等軍事上的特點，人防建設幾乎由國家一手包辦。而且在發展人防建設融合時顧慮重重，將人防建設當作國家軍事機密，擔心融合發展會造成泄密問題，並沒有真正實現人防建設融合發展。
1.2 人防建設融合發展內動力不足
人防建設的發展是多個部門多個崗位互相協調的工作，需要配合才能很好完成的人防工作。現在麵臨的問題是有些從事人防的工作人員在工作的時候存在一些消極的心理，其內心的工作動力沒有充分被調動起來。
即使人防建設融合發展已經成為國家的重點項目，但是，由於長期受自我保障、獨立、封閉等觀念的影響，很多人對人民防空建設與經濟社會融合發展還沒有重視起來，全民人防建設融合發展意識不強，使得發展的內動力不足。
1.3 人防建設融合發展規劃不足
局部地區還沒有將人民防空建設與經濟社會融合發展納入城市建設的發展規劃中去，使得人防建設融合發展開展起來困難重重，與城市的發展不能夠協調一致，導致人防融合發展沒有明確的目標與方向，沒有發展建設的重點。同時，即使對人防發展進行了規劃，也隻是紙上談兵，並沒有結合城市的具體情況製定合理的方案，使得人防建設融合展受到了限製。
1.4 人防融合發展外阻力大
人防建設融合發展雖然在近些年來各方麵都取得了較快的發展，但是在今後的繼續向前發展中需要克服的阻力還是比較大的。因為人防融合建設還沒有正式納入法律保護的範圍，或者法律上存在一些漏洞，使得一些地方政府不顧人防建設融合發展，一味追求經濟利益，而犧牲掉人民防空建設，甚至一些政府領導意識不強，缺乏人防建設融合發展觀念，將人民防空建設與經濟社會發展相對立起來，認為人民防空建設不利於招商引資，導致人防融合建設徒有其名。而且人防建設格局、投資主體、體製都十分複雜，導致人民防空建設與經濟社會融合失效，發展不平衡。
2 針對人防建設融合發展問題的措施
為了更好的解決人防融合發展中出現的上述一係列的普遍性的關鍵問題，那麼我們就要對其進行認真分析並研究總結，提出一套具有針對性的切實可行的解決措施，從真正意義上來解決人防融合在發展中所遇到的問題。為此筆者針對問題提出了幾點改進措施，主要包括：確立人防建設融合發展的思想基礎；加強人防建設融合的體製改革；完善人防建設融合發展規劃；加強人防教育。下麵對其四項措施進行逐一的詳細分析探討。