中瑞自由貿易協定的幾個看點
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作者：李春頂
2014年3月20日，瑞士聯邦議會聯邦院以壓倒性多數審議通過了中國—瑞士自由貿易協定（去年7月簽署），同時決定不再就協定舉行全民公決，這意味著該協定有望在今年7月付諸實施。中瑞自貿協定是中國與發達工業化國家、歐洲大陸國家達成的第一個全麵的高水平自貿協定，不僅具有象征意義，同時富有實際價值。中瑞自貿協定擁有多方麵和多角度的看點。
看點一，是中國與發達國家、歐洲大陸國家簽署的首個自貿協定，象征意義重大。中瑞自貿協定的達成打破了中國與發達國家自貿區零的記錄，將起到積極的示範作用，為中國與發達經濟體的自貿區談判提供範本，也證明了發達國家和發展中國家的自貿區建設是具有合作空間的。與此同時，中瑞自貿協定是中國與歐洲大陸國家簽訂的第一個自貿協定，將為中國與歐洲國家的合作搭建良好的平台，也揭開了未來中國與歐洲國家區域合作的序幕。協定不僅具有突破性的象征意義，也蘊含著豐富的實際內容。
看點二，中國選擇與瑞士簽訂自貿協定，偶然中有必然。中國和瑞士的自貿協定成為中國與發達國家的首個自貿協定存在著一定的偶然性，但更是必然的結果。首先，瑞士是一個高度開放的發達經濟體，與中國的經貿往來增速快、潛力大，雙方自貿區建設具備合作基礎。同時，中瑞貿易中，瑞士處於順差地位，自貿區對於瑞士意義重大，雙邊談判中瑞士方麵的難度較小。其次，對中國來說，中瑞貿易占中國對外貿易總額的比重較小，縱使簽署高水平的開放協定，也不會帶來很大的影響和衝擊，反而能夠起到示範性的探索作用，中國同樣希望達成協議。再次，瑞士尚不是歐盟成員國，自由貿易區協定談判不需要受到歐盟的限製和影響，容易達成協定。由此，中瑞自貿協定應運而生，僅僅經曆了兩年多的談判就達成了最終協定。
看點三，中瑞自貿區是一個高水平的全麵自由貿易協定，為探索中國未來的自貿區建設戰略提供了一個優良的試驗基地，也為中國未來的進一步對外開放提供實踐經驗。中瑞自貿協定是近年來中國達成的水平最高、最全麵的協定之一，主要表現在協定的零關稅比例高、為雙邊產業合作提供了平台、涉及諸多的新規則等。零關稅比例上，自貿協定實施後，瑞士將對中國99.7%的出口立即實現零關稅，中國對瑞士84.2%的出口實現零關稅。加上降稅的產品，瑞士降稅比例達到99.99%，而中國降稅比例達到96.5%。在雙邊產業合作上，中瑞產業互補性強，有利於形成優勢互補的產業銜接平台。在新規則上，協定涉及勞工與就業合作、環境、政府采購信息交流、知識產權以及競爭等多方麵。
看點四，中瑞自貿區具有重要的經濟利益價值。中瑞產業結構互補性強，雙方相互貿易和投資的發展潛力大。中國是發展中國家，加工製造業具有競爭力，擁有巨大的市場和快速的經濟增長；瑞士是發達國家，服務業發達，具有雄厚的科技和產業優勢，在精細化工、鍾表製造和精密儀表等產品上擁有較大優勢。中國和瑞士的產業處於不同發展層次和階段，相互的產業互補性強，自由貿易協定實施後，會極大地推動相互貿易和投資活動。對瑞士來說，更多的產品可以進入中國市場，推動經濟增長和就業增加；對中國來說，將擴大對瑞士的貿易和投資，同時瑞士產品進入中國市場也給消費者提供了更多的選擇，降低鍾表等奢侈品的價格，提高消費者福利。另一方麵，中瑞自貿區也有利於雙方在貿易金融領域的合作。瑞士一直是全球財富管理、私人銀行中心，也是國際貿易金融中心，掌握全球1/3的貿易及相關金融和服務，而中國是瑞士最大的客戶。雙邊自貿區的建設將有利於貿易金融的合作。
看點五，有利於構建友好合作的政治、外交關係。歐盟是中國最重要的貿易夥伴之一，加強與歐洲國家的經貿合作對中國意義重大，而構建良好的外交關係是經貿合作的基礎。中瑞自貿協定的實施將有利於提高、強化與瑞士的友好關係，同時有利於以瑞士為起點進一步深化與歐盟的友好關係，推動與歐盟的經貿往來。