首先，郭嘉用半天的時間掌握徐州城的民眾戶數和城池布局。徐州是一座老城其城池規模有三個許昌那麼大，民眾戶數三十萬，人口高達一百萬。
以前的官吏原位留用。在他的建議下，曹操把從許昌運來的糧食用來賑濟徐州，曹操的大軍幾乎是餓著肚子離開徐州城的。
其次，此時正當午季收糧食。郭嘉便把數百名官員分解到良田地頭，督促地方趁著好天氣，搶收糧食。同時他頒布官府文告：免除農民三年的賦役一年的徭役。按照房屋的梁頭數征收賦稅。這個收稅的標準要是在太平盛世，絕對會遭到既得利益者強烈的反對，但是在這個多事之秋，既得利益者群體默默的承受了。
如此的政策，令親手勞動的民眾情緒振奮啊，即便活在多，太陽光再毒，他們都覺得毫不在意。他們仿佛從地獄一下子到了天堂啊。
一個月後，徐州城聚集的人口越來越多，尤其是美女居多。以往是饑渴如狼的呂布盤踞徐州，許多大戶人家唯恐災難降臨，便把稍有姿色的女兒送走，在鄉下躲避，如今，呂布身死，這些大戶便把女兒從鄉下接到城池裏。
張遼觀察到，一天的大部分時間裏，郭嘉都是泡在青樓裏。亂世，經濟蕭條，百業荒廢，唯有青樓生意興隆。由於呂布又好這一口，所以徐州青樓的品質很高。
張遼還發現到：不論是什麼樣的人，郭嘉都願意接觸。不過這些人的下場有所不同：品性善良忠厚的人，得到郭嘉的讚賞；品性奸詐過度貪婪之人，便被郭嘉用來印證律法的公平和強製性了。
一句話，郭嘉一手拿著糖果，一手拿著棍棒。糖果，郭嘉會把它送人；棍棒，郭嘉也會順手打出的。
由於先前甘寧刻意的交代，即便是郭嘉出門****，張遼也是親自跟隨，當然二人是微服外出。
有一次，二人微服巡遊，在鬧市區，郭嘉悄聲向張遼問道：“文遠兄，通過服飾表情，你可能發現誰是小偷？”。
“先生，文遠眼拙，看不出來誰是小偷！”，張遼隻能在小偷的出手時，他才能其的身份。
“嗬嗬，文遠兄，那個男子就是小偷！”，郭嘉用袖口遮擋，指著在人群裏行走的一名男子說道。
張遼順眼望去，仔細打量，也沒有發現任何蛛絲馬跡。過了一回，這名男子便伸手竊取一名正在買物品之人的錢袋。當他成功竊取後，張遼的一雙大手已經握住他的手腕。鐵證如山，小偷隻好認罪伏法，被巡邏的衛兵帶回治罪。
之後，在一處酒館，張遼便向郭嘉問道：“先生是如何發現那名男子就是盜賊呢？”。