“能下”是“從嚴治黨”的一大進步
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作者：《東方瞭望周刊》評論員
七一前夕召開的中共中央政治局會議，審議通過了《關於推進領導幹部能上能下的若幹規定（試行）》。尤其引人關注的是，《規定》對幹部“能下”的問題進行了明確表述：“對政治上不守規矩、廉潔上不幹淨、工作上不作為不擔當或能力不夠、作風上不實在的領導幹部，要堅決進行組織調整。”輿論認為，這是黨優化隊伍結構、激發隊伍活力、提高隊伍質量的重要舉措。
黨曆來高度重視選賢任能，始終把選人用人作為關係黨和人民事業的關鍵性、根本性問題來抓。長期以來，在領導幹部的選拔任用工作上，已形成了一整套嚴格的製度和嚴密的流程，黨的十八大以來，又根據形勢的發展變化，先後出台了若幹針對性的文件和規定，進一步優化了選人用人的製度安排。
但也應該看到，有些幹部走上領導崗位後，安於、樂於當太平官、老爺官、懶散官，自我要求與組織要求完全背離。在一些地方和部門，或多或少存在這樣的現象：不求上進，也可穩坐釣魚台；無所作為，甚至輕微有違紀行為，其職務待遇也不會降低。如任其發展，便會影響整個幹部隊伍的風氣，侵蝕幹部隊伍的肌體，甚至導致幹部隊伍淤塞擁堵，由此形成高危的人事“堰塞湖”。這些現象的存在，凸顯出在組織（人事）工作中，進行“能下”的製度安排，具有現實的緊迫性。
黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。習近平總書記強調，“黨要管黨，首先是管好幹部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏”。此次新規的出台，再次傳遞出明確的政治導向。
一是體現出“從嚴治吏”的鮮明態度和堅定決心。此次政治局通過的新規定，向全體黨員幹部釋放明確信號：“降級”和“退格”機製將形成常態，不求有功但求無過的心態可以休矣。這一變化無疑將影響全黨和全社會的預期，既可激活黨員幹部隊伍中的存量活力，進而也會對入口處形成負壓，吸引真抓實幹者，排斥渾水摸魚者，在開端處便先行一步，大浪淘沙。
二是體現出“從嚴治吏”必須貫穿全過程。這樣的“從嚴治吏”，既體現在發現人才、選拔人才的入口關，也體現於領導幹部“老老實實做人，踏踏實實幹事，清清白白為官”的實踐中。要把從嚴管理幹部貫徹落實到幹部隊伍建設全過程，堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，讓每一個幹部都深刻懂得，當幹部就必須付出更多辛勞、接受更嚴格的約束。
三是體現出“從嚴治吏”越來越走向製度化、係統化。中央強調，要緊密結合幹部工作實際，認真總結，深入研究，不斷改進，努力形成係統完備、科學規範、有效管用、簡便易行的製度機製。此次新規的出台，正是著眼於形成入口嚴、出口暢，既能上、也能下的順暢流通的製度體係，真正做到既能過濾掉動機不純的外來“雜質”，也能排放出缺乏活力的“沉澱層”。
（摘自《東方瞭望周刊》）