國務院為權力劃邊界
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在2月11日國務院召開的第二次廉政工作會議上，李克強總理指出：對市場主體而言，“法無禁止即可為”；對政府而言，則是“法無授權不可為”。這句話，言簡意賅地為政府與市場間劃出了一條明確的邊界線。
過去，企業的生產經營活動都隻能在指定範圍內進行。但在市場經濟體係業已確立的今天，政府指導市場主體的做法愈來愈顯現出其弊端，並帶來諸多腐敗。尋求改革紅利，就必須打破禁止式的經濟管理體係，讓市場獲得更大的話語權。出於這一目標，在去年設立上海自貿區時，已經確立了負麵清單的管理模式。即除了負麵清單不準涉及的項目外，均交由市場主體自由選擇。
與“法無禁止即可為”相對應的是“法無授權不可為”。長期以來，權力管不了閑不住的手幾成慣性，甚至發展出了權力部門化、權力私有化的現象。究其根源，都是因為權力的運用缺乏清晰的授權來源，或者清晰的授權來源無法落地。此前行政許可法等相關法律製度在實踐中的弱勢，已經表明這一點。
要做到“法無禁止即可為”，首先要做到“法無授權不可為”。這也就意味著，政府部門需要建立明確的權力清單，並且“照單行事”。
摘自《京華時報》