時政現場
作者：楊梅菊 郭一娜
一場國際會議在中國的變形究竟如何完成，而所謂“官辦國際會議”的背後，到底又隱藏著怎樣的潛規則？為此，我們先後走訪資深國際會議組織者和業內知情人士，希望可以一窺在華國際會議那些不得不說的秘密。
“會議用餐以自助餐為主，可安排一次冷餐宴請，不再另外安排迎送宴請。”（摘自《關於嚴格控製在華舉辦國際會議的通知》，下同）
在財政部、外交部聯合發出《關於嚴格控製在華舉辦國際會議的通知》中，餐飲一項赫然在列，且規定極為詳細。事實上，這一細則所針對的，正是在華國際會議餐飲中的嚴重浪費現象。
說起浪費，在會展行業浸淫26年的中國國際科技會議中心會議總監武少源直指餐飲：“僅僅餐飲一項，就占了一場會議總支出的將近50％。”這一點，讓曾到澳大利亞開會連吃5天三明治的武少源十分感慨，“你在北京，去任何一家酒店說我要吃三明治，它給你做嗎？”據調查，目前無論是北京國際會議中心還是國家會議中心，都有餐飲消費最低100元的標準，統一配送的盒飯則高達80元。有趣的是，任何參會人員不準攜帶中心以外的食品入內，“我要吃麥當勞，那你不許進”。而會議期間的茶歇飲品，“2000年的時候，一杯茶一杯咖啡一個人是8塊錢，後來漲到10塊錢，現在最低都是30塊錢”。
一方麵是主辦方無意識浪費，一方麵是酒店客觀造成的浪費，“但是你也沒辦法賴酒店，無論是國家會議中心還是北京國際會議中心，這些都是企業行為，它要還本付息，就必須把費用定得很高”。
事實上，自2008年北京奧運會之後，國內多數城市開始大興土木，“國際會議中心”紛紛大規模興建，星級酒店更是如雨後春筍。而高成本建築的高密度出現，更是為此後官辦國際會議身價一路飆升埋下伏筆。以北京國際會議中心為例，1990年開業之後，用了12年才把本還完。而近些年紅紅火火的國家會議中心呢？武少源算了一筆賬：成本是17個億，每年7％的利息，按10年還清，那麼每年光本息就將近3個億，另外每年“開辦費”、“尺碼費”，又得1.5個億，這樣下來一年能打平至少得4.5個億.“國家會議中心一共就400多間客房，4萬平米的展場，加上幾個會場，你幹什麼能一年掙4.5個億？可不最後都壓到餐飲上了，嗎？”而據透露，去年一年，國家會議中心僅餐飲就淨賺1個億。
“會議經費由我方全額負擔或由與會各方分擔的，應統一按照會議標準製定經費預算，我方負擔的經費應納入部門預算管理。”
任何一場國際會議的操辦，都離不開錢。一場官辦國際會議的召開，必須先有財政撥款。按照常理，會議召開之前的預算報批便十分關鍵，理應丁是丁，卯是卯，來不得半分含糊。但事實正好相反—國際會議的預算報批，經常令人感到莫名其妙。據曾參加一些會展項目資金評審的武少源介紹說，他經常接到一個會議的報批單，一共就百十來人，卻跟政府伸手要近200萬經費預算，“一個人兩萬塊錢，你幹什麼使啊？”在武少源看來，不靠譜的預算賬單太多了，基本上那些以“發展基金／資金”命名的，都有小九九。比如說，本是開國際會議，卻申請購入大批固定資產，例如買10台計算機，10台打印機、2台攝像機，甚至高檔用車都在預算之列……“買那麼多固定資產的理由是什麼？”“會議要留照片、留資料啊，再說我們還要開第二屆呢。”
事實上，據業內人士透露，那些能夠被稱為“國際會議”的預算，基本都是如此，100人的中小型規模會議，申請100萬～200萬預算並不稀奇，隻要是能掛上會議兩個字，身價立刻就能翻番。“反正就是變著法子要唄，就是拿到了就花，拿不到拉倒，都是這麼個心理。”這位知情人士說。尤其是地方政府，常常是一張預算單糊裏糊塗、驢唇不對馬嘴，但有的時候就是能批，因為都是“戴帽”來的，“這是誰誰的會，誰誰要出席的，你必須得給，可不就得給麼？”而按照規定，即使是地方國際會議資金的審批也要先報財政局，但是問題來了，“如果我的省長或者我的市長要開國際會議，省長市長批了，財政局和財政廳，他敢卡嗎？所以這種事情最終……”