資源型城市轉型機遇下的旅遊業發展探析
產業經濟
作者：徐偉華
資源型城市轉型是當前我國城市發展的趨勢，轉型的關鍵在於提升和優化產業結構，擺脫單純對不可再生資源的依賴，實現產業轉型，使城市功能從不完善向強化和多元化轉型。烏海作為煤炭資源型城市，經過幾十年的持續開采，已經進入資源枯竭、產業結構需要調整、城市發展乏力、經濟亟待轉型的關鍵階段。被譽為“朝陽產業”的旅遊業，因其低消耗、汙染少往往成為城市經濟轉型過程中優先發展的產業。旅遊業投入產出率高、關聯帶動性強、就業容量大，對經濟發展具有乘數效應，對資源型城市的可持續發展起到巨大的推動作用。
一、發展旅遊業是資源型城市實現城市轉型、經濟轉型的理性選擇
（一）旅遊業可以優化和調整產業結構
資源型城市的主導產業是資源型產業，但其產業結構單一，而旅遊業幾乎覆蓋了傳統服務業到現代服務業的所有行業，資源型城市在轉型中發展旅遊業，可以充分發揮旅遊業的關聯、輻射作用，全麵帶動第三產業的發展，輻射第一、第二產業，調整產業結構，以實現資源型城市產業結構的優化。
（二）發展旅遊業可以為當地提供和創造就業機會
處於經濟轉型時期的資源型城市，資源產業深加工規模小，產業鏈短，失業問題比其他綜合性城市更加嚴重。而旅遊業屬於勞動密集型行業，對不同層次技能的勞動力都具有很強的吸納能力，可以提供較多的就業機會，就業門檻低，吸納再就業人員能力強。
（三）發展旅遊業可以促進跨區域交流與合作
旅遊業是外向型產業，發展旅遊業能擴大對外開放，促進商貿流通，從而實現跨地區的人流、物流、信息流的交彙。隨著旅遊業的發展，可以增強資源型城市與其他地區的交流，促進人才、技術的合作，促進資源型城市人們思想觀念的更新，還可以使當地特產、工藝品等商品進入國內甚至國際市場。
（四）發展旅遊業可以保護和改善生態環境
一個城市要發展旅遊業，旅遊資源和環境是其發展的前提和基礎，而資源型城市普遍存在嚴重的生態環境問題，旅遊業的開發有助於資源型城市生態環境的恢複和保護，促進城市環境的美化。
（五）發展旅遊業可以改善城市形象
隨著旅遊業的開發，資源型城市的各項基礎設施和接待服務設施不斷完善，不僅可以為當地居民提供良好的生活環境，提高居民的生活質量，完善城市的各項功能，還可以為城市招商引資營造良好的投資環境，提高城市的知名度，樹立良好的外部形象。
二、烏海市發展旅遊業的著力點
（一）在發展目標上從單向度衡量向多層次多維度轉變
旅遊業不是“獨角戲”，而是“大合唱”。要牢固樹立旅遊產業觀，把旅遊業作為一個產業納入全市經濟發展規劃。要放寬眼界，以烏海周邊300公裏半徑範圍為規劃背景，選準旅遊業發展定位，明確發展目標和各階段的發展任務，為烏海市發展旅遊業提供科學指導。要成立專門的旅遊產業小組，發揮他們在領導和協調現有旅遊資源所屬的文化局、宗教局、各級行政及企業等主管單位，製定共同發展的大旅遊、培育大企業的具體可行的規劃，加強宏觀指導和監管力度等方麵的作用。還要將旅遊的發展納入城市整體規劃，確立“城市就是旅遊，旅遊就是城市”的發展新理念，立足旅遊目的地建設，做到旅遊與城市建設同規劃、同部署。把城市作為一個大景區來打造，遊、購、娛、吃、住、行要全麵配套，要把烏海的旅遊發展與人居環境的建設結合起來，以城市建設促進旅遊的發展，以旅遊的發展推動城市功能的提升，使烏海市由工礦服務型城市轉變為多功能服務中心城市，由環境脆弱城市轉變為生態園林城市。