紮實推進服務型機關黨組織建設
執政與行政
作者：盧先福
加強基層服務型黨組織建設，是黨的十八大提出的創新基層黨建工作的一項重要任務，是建設“三型”馬克思主義執政黨的基礎工程。今年5月，中央印發《關於加強基層服務型黨組織建設的意見》。加強基層服務型黨組織建設，是我們黨根據新形勢新任務作出的重要戰略部署，是應對“四大考驗”、化解“四種危險”的必然要求，是密切黨同人民群眾的血肉聯係，提高黨的執政能力、夯實黨的執政基礎的迫切需要。
為總結、宣傳和推廣各級機關黨組織服務群眾、做群眾工作的經驗做法，推動服務型機關黨組織建設，《紫光閣》雜誌社開展建設服務型機關黨組織典型案例征集和評選活動，很有意義。據統計，這次共征集到500多個案例，經過幾輪篩選和認真評審，最終評出最佳和優秀案例100個。這些案例，符合征集啟示提出的真實性、創新性、實效性、典型性的要求，事例真實感人，做法有創新亮點，效果比較顯著，經驗有典型意義，而且具有一定的代表性，是十八大以來服務型機關黨組織建設取得成就的一次展示，也是機關黨的群眾路線教育和實踐活動成果的一次彙報。綜觀這些案例，有以下共同特點：
一是突出機關黨建特點，準確定位服務功能。不同類型的基層黨組織職能不同，承擔的任務不同，加強基層服務型黨組織建設，應根據不同領域基層黨組織建設的特點和承擔的職責，找準開展服務、發揮作用的著力點，切實增強針對性和實效性。這次獲獎的案例，一是服務功能定位準確。把服務型機關黨組織建設與機關業務工作緊密結合起來，與發揮好部門的職能作用緊密結合起來，如科技部門做好科技工作，農業部門做好涉農工作，司法部門做好司法工作，稅務部門做好稅務工作，履行好貫徹落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署的重要職責，促進本部門本單位各項任務的完成，更好地服務改革和發展。二是以服務型黨組織建設為抓手，落實黨員幹部直接聯係群眾製度，推動機關幹部深入基層、服務基層，創造了許多有效形式。如杭州市的“三走進三服務”、內蒙古的“三到村三到戶”、湖北省的“三聯三促”、安徽省的“機關黨建服務基層年”等主題活動，切實改進服務作風、提高服務能力，密切黨群幹群關係。
二是堅持群眾需求導向，注重服務實際效果。隨著我國經濟社會深刻變革，群眾的服務需求日益增多。必須堅持群眾需求為導向，圍繞群眾所需、所盼、所求來確定服務的內容和方式，滿足群眾多樣化、個性化需求，有的放矢地開展和改進服務。這次評選的案例，都是堅持群眾需要什麼就做什麼，想方設法把服務做實、做深、做細、做透，而且都有群眾滿意的業績，取得群眾歡迎、群眾受益、群眾認可的實際成效。比如，科技部農村科技開發中心黨支部，想農民之所想，急農民之所急，解農民之所憂，堅持思想、載體、行動三貼近，做好科技助農工作；河北省直機關工委確立以關心幫扶為核心理念，以“節日慰問、臨時救治、點題幫扶、重點關愛、主題活動”為主要內容的服務清單，建立“群眾點、及時送、重點幫、深入推”工作模式，把服務體現到為幹部職工辦事解困上，把溫暖送到黨員群眾心坎上；湖南常德檢驗檢疫局黨支部急果農之所急，把監管寓於服務之中，通過幫助建立“食品農產品質量安全示範區”，幫助當地解決了柑桔出口的難題；北京市第二中級人民法院民事審判第四庭黨支部實行“五下鄉”工作法，主動就審到農村，以減輕當事人的訴累，化解矛盾糾紛，維護農村和諧穩定；青島中韓邊防派出所黨支部通過“開放式”組織生活，聽取群眾意見，助推服務發展，等等。
三是以改革創新為動力，拓展服務內容和形式。“服務”和“服務型”雖一字之差，卻有本質不同。服務型黨組織建設是黨組織功能定位的轉變，要求基層黨組織和黨員轉變領導方式和工作方式，以服務來統領、落實基層黨組織建設各項任務，在服務中凝聚人心。這次評選的案例，在服務內容、載體、製度、機製等方麵，在強化服務功能、健全組織體係、建設骨幹隊伍、構建服務格局等方麵，都有不少創新舉措。有的是老典型、老先進，但堅持與時俱進，不斷有新發展，如農業部辦公廳行政審批辦公室、國土資源部政務大廳，他們的工作得到了中央領導同誌的肯定，多次獲得“全國青年文明號”等稱號。有的是探索服務型黨組織建設比較早，如浙江杭州、貴州遵義等，他們在總結經驗的基礎上，不斷拓展服務內容和形式，打造服務型黨組織建設的“升級版”。有的是在學習別人經驗的基礎上，結合本地實際加以創新發展。如湖南株洲機關工委“四輪驅動”進社區，就是在學習外地在職黨員進社區經驗基礎上進行創新，形成了自己獨特的做法，實現服務群眾零距離。還有的是在本係統屬於首創，如福建晉江市人民法院的“流動紅色法庭”，河南汝陽縣人民法院的“法官村長”，都得到了最高人民法院的肯定和推廣。