打造更為堅強有力的領導核心
機關與基層
作者：戴焰軍
中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，也是中國改革開放事業的領導核心。黨的十八屆三中全會確立的全麵深化改革的任務能否如期順利完成，黨的領導是關鍵。而黨要領導改革，就必須首先通過自身的改革，把自己打造成更為堅強有力的領導核心。因此，全麵深化黨的建設製度改革，既是全麵深化改革的主要內容，又是全麵深化改革總目標得以實現的前提條件和根本保證。於是，黨的建設製度改革改什麼？怎樣改？就成為全黨乃至一切關心中國改革進程和走向的人十分關心的問題。
近日，中共中央政治局審議通過的《深化黨的建設製度改革實施方案》就黨的建設製度改革這個問題，給了人們以確定的答案。從《方案》的內容，我們就可以清楚地看出，正像我們在改革問題上一貫秉持的態度和立場一樣，黨的建設製度改革，不是為了改革而改革，而是要真正解決黨的建設中目前還存在的突出問題，通過解決問題，使黨始終保持自身的先進性，把黨打造成更為堅強有力的領導核心。
《方案》中關於黨的建設製度改革的主要內容，明確提出四個方麵。首先，這四個方麵與黨在當前領導全麵深化改革的任務密切相關。它不僅關係到黨在領導改革中的能力、作風、組織建設狀況，黨員幹部隊伍建設狀況、領導方式和工作方法，而且黨的建設製度改革的內容與經濟、政治、文化、社會、生態文明製度等方麵的改革在基本要求上具有內在的聯係和直接的呼應。其次，這四個方麵直接切入當前黨的建設中存在的突出問題。黨內生活製度方麵、黨的組織紀律和政治紀律方麵、黨的幹部製度方麵、黨的基層組織建設特別是黨員隊伍管理方麵，以及黨如何更好地集聚人才隊伍等方麵目前存在的問題，正是黨內外反映強烈的突出問題。《方案》中所提出的任務，沒有回避矛盾，而是正麵切入，把解決這些矛盾作為改革的任務和目標，這表現出我們這樣一個成熟的馬克思主義執政黨在解決自身問題方麵的誠懇和自信。再次，這四個方麵提出的是解決問題的根本之策。如何從根本上解決黨內目前存在的各種問題，是全黨都在思考的大課題。黨的十八屆三中全會提出深化黨的建設製度改革，在這點上破了題，而《方案》把任務具體化，使深化黨的建設製度改革這樣一個總體部署和要求有了實實在在的內容。這些內容都是解決黨內問題的製度措施，它的實施，將會對我們從根本上解決目前黨內存在的各種問題產生極為重要的現實作用。
這四個方麵的改革：組織製度改革，關係到黨的生機活力和團結統一。黨要發揮領導核心作用，首先內部必須有充分的活力，能夠保持自身的高度團結統一。這就必須健全黨的組織體係，充分發揚黨內民主，嚴明黨的紀律，堅決維護中央權威，保證各項政令暢通。現實中目前存在的黨內生活製度不健全，黨員權利地位不能得到充分體現，黨內批評和自我批評難以正常開展，黨的組織紀律和政治紀律執行力度不夠，黨內一言堂個人說了算等等問題，正是黨內組織製度方麵要解決的問題，通過組織製度改革，進一步健全完善這方麵的各項具體製度，使黨內生活各項工作更為有章可循，黨內民主進一步得到發揚光大，黨的紀律得到切實履行，黨在整體上始終保持高度團結統一，這對我們黨領導改革事業順利推進至關重要。