本書按照“曆史——理論——製度——實踐——對策”的思路,共分五章。第一章以中國共產黨的探索為主線,從曆史的層麵梳理中國政黨協商的演進過程。從豐富而翔實的史實中,中國政黨協商是近代政黨產生以來政黨政治長期演變的結果,是中國各先進階層、各民主黨派和團體及民主人士在中國共產黨的領導下逐步探索、建立、發展和完善起來的,是土生土長本土化的民主政治形式。既獨具中國特色又符合時代特點,是中國共產黨及民主黨派政治智慧的共同結晶,契合中國的曆史特點和基本國情。第二章從理論的層麵,比較中西方協商民主的主要特點,彰顯社會主義協商民主的本質屬性和獨特優勢。這一章中,闡述了西方協商民主理論的產生背景及不同流派的主要觀點,描述了政黨協商、協商民意測驗、公民陪審團、專題小組、大規模的協商大會等五種主要實踐形式,在此基礎上,追溯了我國社會主義協商民主的提出和發展,闡述了我國社會主義協商民主體係中的政黨協商。以中國共產黨領導的多黨合作和政治協商製度的製度為載體的多黨合作和人民政協的協商民主是我國社會主義協商民主的主要的和基本的形式。這兩種形式的協商民主是相互滲透的,其實質就是統一戰線的協商民主,即政黨協商。第三章從製度的層麵闡明中國共產黨領導的多黨合作和政治協商製度是社會主義協商民主的主要製度載體,進而指出政黨協商作為社會主義協商民主的重要形式,明確了參政黨作為社會主義政黨協商的重要主體,從而進入本書寫作目的,即詮釋社會主義協商民主與參政黨建設之間的關聯性。第四章從實踐的角度分析了政黨協商中的參政黨實踐,在大量案例支撐的基礎上,闡述了政黨協商的原則、內容、形式、程序和成效,充分肯定了參政黨參與政黨協商的積極作用:即以協商促進多黨團結合作;以協商促進民主政治建設;以協商促進社會經濟發展。同時,在注意到參政黨在推動社會主義政黨協商發展的同時,重點申發參政黨在實踐政黨協商中存在的問題及其製約因素,即政黨協商機製不健全、政黨協商內容和形式有待發展、參政黨協商能力不足等。進而,第五章從對策和建議的層麵,從提升政黨協商製度化水平和加強參政黨能力建設的角度,提出了發展社會主義協商民主若幹有建設性的對策。在發展政黨協商的過程中,加強參政黨建設,必須在中國共產黨的領導下,在政治協商中合作共事,在長期共存中相互監督,發展長期和諧的政黨關係。在和諧政黨關係的框架下,一方麵要從社會主義協商民主寫出入憲法,將其納入國家治理體係的範疇,提升社會主義政黨協商的製度化水平;另一方麵要從思想政治基礎、組織化水平、“五種能力建設”等幾個維度著手,加強參政黨協商能力建設。
整體而言,本書在社會主義協商民主的分析框架下,超越從參政黨自身層麵而從社會主義民主政治建設、政治參與、製度設計和更加宏觀的層麵,探索政黨協商規範和參政黨建設的規律,本身就是一次有益創新。在這一創新研究方麵,雖有寫作者本身的相關構想,但因水平有限以及時間倉促之故,寫作者窮思竭慮,亦唯恐難勝其任,是否能讓讀者滿意,卻也不敢懷樂觀之見。盡管如此,本書管中窺豹,亦有幾點可讀之處:一是注重曆史考察,從曆史的角度梳理廓清了中國政黨政治協商的緣起,為本書的寫作宗旨作了較為紮實的鋪墊;二是厘清理據進路,從理論上明晰了政黨協商的現實定位以及參政黨在政黨協商的重要作用。通過中西方協商民主比較,闡明了社會主義協商民主的本質特征和發展優勢。三是掌握大量素材,對參政黨實踐政黨協商的現狀作了較為係統、細致的觀察和思考;四是緊貼時政熱點,從社會主義協商民主入憲和納入國家治理體係、完善政黨協商的工作機製、加強參政黨協商能力建設等方麵提出了可資參考的建議。