第46章 加強參政黨協商能力建設完善社會主義協商民主(2)(1 / 3)

根據1989年12月中共中央發布的《中共中央關於堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商製度的意見》,中國共產黨同民主黨派協商的主要形式有:一是共產黨同各民主黨派直接協商,如中共中央主要領導人邀請各民主黨派主要領導人和無黨派人士的代表舉行民主協商會;中共中央主要領導人根據形勢需要,不定期地邀請民主黨派主要領導人和無黨派人士的代表舉行高層次、小範圍的談心活動;中共中央召開民主黨派、無黨派人士座談會,等等。二是在政協進行的政治協商,主要是對國家和地方的大政方針以及政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題在決策之前進行協商和決策執行過程中的重要問題進行協商。當代中國政黨關係良性互動就是通過協商政治的形式來實現的。協商政治不僅搭建一個謀求政治認識趨同的平台,而且開辟一個暢通政治訴求的渠道。實際上,共產黨與各民主黨派之間和諧關係主要是通過協商的方式實現的,這種方式包括互通信息、充分研討、求同存異、共同發展。經過充分的政治協商,既尊重了多數人的意願,又照顧了少數人的合理要求,保障最大限度地實現人民民主,促進社會和諧發展。

在新的曆史時期,中國共產黨加強同各民主黨派的直接協商,內容不斷充實,程序逐步規範。近年來,中共中央和國務院一些重大戰略決策的出台,如《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》、《中共中央關於構建社會主義和諧社會若幹重大問題的決定》、《中共中央關於進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商製度建設的意見》等許多重要文件的征求意見稿,國家機構領導人員和全國政協領導人選,憲法修改以及《反分裂國家法》、《各級人民代表大會常務委員會監督法》、《物權法》、《立法法》、《監督法》等多部法律文件草案,《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》等國民經濟和社會發展的中長期規劃,社會主義新農村建設、國家金融體製改革、教育和衛生體製改革等關係國計民生的重大問題,中共中央都要召開有各民主黨派、無黨派人士參加的協商會、座談會等,認真聽取民主黨派、無黨派人士的意見建議,其中許多意見建議被采納。同時,各民主黨派中央、無黨派代表人士積極向中共中央提出重大建議,內容涵蓋了經濟、政治、社會、教育、科技、文化、衛生、國防、外交、港澳台僑等諸多方麵,如長江三角洲地區、環渤海地區、海峽西岸經濟區、北部灣地區等區域經濟社會發展問題,三江(長江、黃河、瀾滄江)源地區、欠發達地區資源開發補償機製改革等問題,深化文化體製改革、深化行政管理體製和機構改革、農村改革發展、弘揚中國傳統文化等問題。這些意見建議得到中共中央的重視和采納,並產生了良好的社會效果。中國共產黨各級地方黨委就地方重大問題同地方各級民主黨派組織負責人進行協商,也已形成製度。中國共產黨各級黨委同民主黨派廣泛的協商,有力地推進了決策的科學化、民主化。

人民政協作為政黨協商的重要渠道,是我國多黨合作的重要舞台及其製度表現形式,是各黨派和社會各界人士參政、表達、提議並取得共識的重要平台,是共產黨與民主黨派和無黨派人士合作的主要場所,體現了黨派合作性質特征。近五年來,各民主黨派中央、、全國工商聯通過人民政協的平台,共提出提案1347件,反映社情民意信息19992篇,人民政協作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商重要機構的作用進一步發揮。249民政協為民主黨派提供的政治協商平台,使各黨派在履行自身職能時相互學習,彼此交流,為民主黨派擴大影響提供了窗口。同時政協也為民主黨派提供學習機會,提高履職水平,促進各民主黨派不斷提高政治把握能力和合作共事能力,從而推進了民主黨派的自身建設。

在看到成績的同時,我們必須清醒的認識到,目前,民主黨派代表人士中專家學者比較多,複合型人才比較少,政治家和社會活動家更少。有的在擔任黨派領導職務前長期從事專業技術和學術研究工作,缺乏實踐鍛煉,政治經驗欠缺,政治鑒別力、政治把握能力和個人威信都有待提高;麵臨由專家學者到民主黨派領導人,從專業領域工作到從事領域廣泛的參政黨的領導工作的轉變問題。在開展政黨協商活動過程中,存在著合作共事能力和組織協調能力需要增強的問題。所以,增強參政黨成員的合作共事能力對於參政黨來說是一個比較迫切和重要的問題。

四、在長期共存中相互監督

《中華人民共和國憲法》明確規定:中國共產黨領導的多黨合作和政治協商製度將長期存在和發展。在中國,中國共產黨和各民主黨派都必須以憲法為根本活動準則,維護憲法尊嚴,保證憲法實施。中國人民政治協商會議是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構。在中國多黨合作製度中,中國共產黨與各民主黨派長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共。這為中國共產黨和各民主黨派在長期共存中相互監督提供了法律保障。