中國宏觀經濟結構均衡發展機製構建
宏觀經濟
作者：劉文文等
內容摘要：從社會經濟的發展現狀與業界學者的研究中可以發現，中國宏觀經濟結構的均衡發展體係出現了四大失衡，包括收入分配結構、內需結構、產業與就業結構、城鄉結構，這四個內在結構的失衡製約著我國宏觀經濟的穩定發展。而要解決結構失衡的問題就需要建立一個體係完備、內在完善的宏觀經濟結構均衡發展機體，這個機體的支撐點則在於公共服務均等化戰略的實施。
關鍵詞：經濟結構 均衡發展機製 公共服務均等化 經濟效應
公共服務均等化的相關理論
（一）公共服務均等化釋義
公共服務均等化即是基本公共服務的核心理念，作為公共財政的基本目標之一，它是指政府要為社會公眾提供基本的、均等的公共服務，使其處於不同的發展時期下，在不同階層與不同區域之間都具有相對適應的不同標準，最終為公眾提供大致均等的公共物品和公共服務。公共服務均等化是促成公平分配的有力因素，是實現公平和效率統一的重要舉措，因此實施公共服務均等化戰略是有效化解我國經濟發展差距的重要力量。
（二）中國實現公共服務均等化的實踐探索
我國在公共服務均等化方麵的實踐探索涵蓋財政供給、基礎教育、公共醫療、城鄉社會保障體係以及就業服務體係五個方麵，具體舉措如下：一是改革財政管理體製，確立“完善公共財政製度，逐步實現基本公共服務均等化”的方針，進一步完善和優化公共財政體係，同時加大財政轉移支付的力度，調整稅收返還和財政補助政策，為逐步實現公共服務均等化建立相適應的財政製度基礎。二是在基礎教育方麵，增加財政對於教育的投入資源，對於教育收費實行更為規範的製度，對於貧困山區以及民族居住地區進一步加大扶持與保障力度，對其加以經濟扶持和政策保障。三是在公共醫療服務方麵，構建公共醫療衛生服務體係，尤其是對於城鎮地區更要強化政府的責任製度和投入，努力建設覆蓋城鄉的公共醫療衛生體係。四是在城鄉結構調整方麵，加快城鄉覆蓋完全的社會保障體係的構建，形成社會保險、社會救助、社會福利的三大基礎，並以基本養老、基本醫療、最低生活保障製度為支點，以慈善事業、商業保險為補充，加快社會保障體係的覆蓋進程。五是在就業結構方麵，一方麵依靠於積極的就業政策，另一方麵依靠於市場機製的完善，在支持自主謀業、自主創業的同時，進一步加強政府的政策引導，並加強對農村富餘勞動力的就業培訓，建立統一規範的人才市場。
中國宏觀經濟結構失衡的現狀及原因剖析
（一）收入結構失衡
我國城鄉居民的收入水平差距較大，城鎮居民的收入遠高於農村居民的收入，由此也導致了城鄉居民在消費能力上的差距。根據國家統計局數據顯示，我國城鎮居民的消費水平在2011-2013年分別為19108元、21035元、22880元，而農村居民的消費水平分別為5870元、6632元、7409元，從這兩者的數據對比中我們可以看出城鄉居民在收入結構方麵的不協調，包括居民收入失衡與消費水平失衡兩方麵，這主要是由於城鎮公共服務設施比農村更完善，經濟發展潛力更高。因此解決收入結構的失衡問題更需要建立健全公共服務均等化機製，並貫徹實施。
（二）內需結構失衡
目前我國內需結構的不協調主要由以下四個方麵引起：一是政府投資與私人投資的不協調；二是投資與消費的不平衡；三是政府消費與居民消費的不平衡；四是城鎮居民與農村居民在消費方麵的不協調。政府投資與私人投資的不協調主要是受到投資內部結構的失衡影響所致，政府在投資的力度與積極性上並未能帶動私人投資，因此以政府為主導的投資模式還存在缺漏之處。與西方發達國家相比，我國的消費率遠遠不及，投資與消費的比較關係甚至有“逆向化”傾向，投資貢獻率呈現不斷上升趨勢，而消費貢獻率卻與之相對。我國在內需結構上政府投資無法帶動私人投資，投資與消費沒有產生輻射效應，政府消費與居民消費沒有產生相互力，城鎮居民消費與農村居民消費也存在差異性，這些因素導致了內需結構的不協調。