科技創新之城
區域經濟
作者：丁吉林
黨的十八屆三中全會對全麵深化改革作出了重要部署，常州市委、市政府緊緊抓住這一重大機遇，更大力度推進科技體製改革，以體製機製創新促進科技創新，進一步優化科技資源配置，釋放科技發展活力，解放科技生產力，使創新真正成為經濟社會發展的核心驅動力。
近年來，常州市始終堅持以科學發展觀為指導，搶抓蘇南現代化示範區機遇，以建設國家創新型試點城市為契機，秉承“經科教聯動、產學研結合、校所企共贏”協同創新理念，深入實施創新驅動戰略，深化科技體製改革，加快蘇南自主創新示範區建設，努力建設自主創新能力強、吸收消化再創新能力強、科技成果轉化能力強、科技創新投入產出能力強的創新強市。
功夫在詩外
常州抓科技創新，經驗是“功夫在詩外”，這是常州通過多年的工作實踐摸索出來的切身體會。深化科技體製改革，市場這隻“無形的手”和政府這隻“有形的手”要交互作用，才能有效推進科技成果產業化、市場化。為此，常州狠抓了以下幾方麵的工作：一是堅持秉持“經科教聯動、產學研結合、校所企共贏”的理念，把“政、產、學、研、用、資、介”等創新力量結合起來，推進知識技術化、技術工程化、成果產業化。常州支持企業主動介入大學和科研院所早期研發活動、共建研發機構。探索共同研發、技術轉讓、技術入股、銷售提成、創業投資等各種合作形式。原中科院院長路甬祥稱之為產學研合作的“常州模式”。二是充分發揮市場機製作用，大力發展科技金融，支持科技創業。常州積極發揮財政資金的引導作用，支持科技企業進行股權融資和債權融資。設立了科技風險補償資金、科技借款、創投引導資金共10多億元。國有全資或控股的擔保機構注冊資本20億元。常州共有創投企業58家，注冊資本78億元。34家上市企業募集資金240多億元。支持5家銀行建立了科技支行，支持開辦了4家科技小貸公司。科教城科技金融服務中心累計引進成員單位70多家，注冊各類創投機構35家，吸引基金規模近60億元。常州國家高新區、武進國家高新區成為省級科技金融合作創新示範區；此外，省科技成果轉化風險補償專項資金已累計為130家企業提供貸款2.96億元，新增貸款及總計數均列全省第二。三是科技與人才緊密結合。俗話說，得人心者得天下。常州把引進先進技術的重點放在人才上，有了人，什麼就都有了。無論是引進領軍型科技創業人才，還是企業引進高層次研發人才；無論是全時工作的人才，還是柔性引進的非全時人才，常州都逐步建立了一套遴選、支持的政策和工作體係。四是科技與文化緊密結合。為發展現代文化產業，常州著力推進文化與科技的深度融合、創意與創新相互促進，培育了動漫、網遊、電子商務、新媒體等新的文化業態，並提升發展旅遊產業，中華恐龍園、春秋古淹城、環球動漫嬉戲穀富有特色和競爭力，常州創意產業基地榮獲全國地級市唯一的首批國家文化和科技融合示範基地。五是科技與載體緊密結合。創新載體和平台是創新要素承載的主陣地。常州將工作重心下移，充分發揮高新區、科技產業園和各類功能平台的作用，通過創新載體和功能平台提供場地、資金、政策等一攬子服務。例如，江南石墨烯研究院，就是市區兩級政府依托西太湖科技產業園搭建的研發孵化平台，除了科技部門的支持，園區管委會在培育產業、提供服務等方麵發揮了關鍵作用。再如，常州生物醫藥孵化器，是由龍頭骨幹企業常州方圓製藥公司依托自身資源優勢而建立的研發孵化平台，市區兩級政府給予配套支持。
科技創新成效顯著
經過8年多的探索和實踐，“創新常州”逐步成為聞名國內外的一張城市名片，常州連續14年被評為全國科技進步先進市，在2013年《中國城市創新報告》全國地級市城市創新能力排名中列第7位；報告同時認為，常州憑借科技創新能力較強、私營經濟活躍、客運能力穩步提升等優勢。在2013年福布斯發布的《創新能力最強的25個中國大陸城市》中，常州名列第9位，較2012年上升了7位。在《中國大陸最佳商業城市排行榜》名列第13位，比2012年上升4位。2013年實現規模以上高新技術產業產值4100億元，占常州規模以上工業總產值比重達41.3%。優勢特色產業形成規模。2013年，裝備製造業、新材料和新能源產業產值分別超過3500億元、1800億元和600億元。裝備製造業不僅在核心零部件上取得突破，而且走向高端化、智能化、整機化、國際化。數控機床、工程機械、航空裝備、工業機器人、農業機械、紡織機械均有新突破。光伏產業在競爭和調整中經受住了考驗，繼續在國際國內保持領先地位。新材料產業產生了一批專、精、特、新的“隱型冠軍”。在冶金、化工、紡織服裝等傳統產業領域，借助技術創新調優產品結構、改進生產工藝，增強競爭力。