食品添加劑企業生產監管對策研究
企業管理
作者：陳昌亮 徐萍
摘要：當前導致我國食品添加劑出現問題的原因主要包括企業主觀故意和企業從業人員對食品添加劑安全認知不足以及檢測設備落後等。做好我國食品添加劑企業有效的監管工作，要完善對食品添加劑管理，完善相關的食品添加劑的國家標準，提高對食品添加劑的檢測能力；強化政府監管，加強對食品企業的監督工作和宣傳教育以及對違法食品企業的打擊力度；發揮食品行業協會的監督作用，協助政府監管；發揮群眾的監督作用，建立長效誠信監督機製。
關鍵詞：食品添加劑；企業監管；政府監管；群眾監督；行業協會
中圖分類號：R155 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）16-0146-02
在當前的食品工業中，食品添加劑是不可或缺的組成部分，食品添加劑在食品生產過程中很好地提升了食品的色香味效果，改善了食品的品質，但是近年來出現大量食品生產企業違規使用食品添加劑的事件，導致我國的食品行業遭遇信任危機。因此，嚴厲打擊非法添加食品添加劑行為，加強對食品添加劑企業的生產監管勢在必行。
1 企業生產中存在的問題
1.1 企業主觀故意
企業在食品添加劑使用上未按照國家食品添加劑的衛生標準規範。首先，利用我國食品添加劑衛生使用標準規範中添加劑殘留的漏洞。在我國對食品添加劑的使用規定中，主要規定了食品添加劑允許使用的種類、食品添加劑使用範圍以及使用量，而隻有少數食品添加劑種類規定了殘留量，也未規定殘留原則。食品企業生產中大量使用添加劑生產食品，生產出的食品成品中添加劑的殘留量超出人體承受範圍。其次，食品添加劑的使用範圍超出國家規定。食品添加劑企業將食品添加劑用於國家不允許的使用範圍。例如將隻能用於蜜餞等幹貨和粉絲漂白用的硫磺用於其他事物上。最後，企業使用不符標準的食品添加劑和未允許使用的添加劑。國家明令禁止不得使用工業添加劑作為食品企業的生產，不少企業無視國家政令非法使用工業添加劑生產食品，更有甚者使用對人體有害的未被國家允許用於食品生產的添加劑生產食品。
生產複合食品添加劑企業申報材料與實際生產不一致。將兩種不同的食品添加劑相互混合製成的添加劑叫做符合食品添加劑。但是，我國《食品添加劑衛生管理辦法》中明文規定不同使用範圍的食品添加劑不得於生產複合食品添加劑，而且還規定不能使用的物質不得作為複合食品添加劑的原料。一些食品添加劑企業為了擴大添加劑的使用範圍，無視國家規定生產不符規定的複合食品添加劑。甚至一些食品企業向政府監管部門瞞報使用複合食品添加劑的事實。
1.2 食品企業從業人員認識不足和檢測設施落後
企業受自身經濟實力的影響，驗室實驗檢測儀器和方法落後，不少的食品企業的實驗室基本沒有對食品添加劑檢測的能力，食品添加劑企業缺少食品按標準質量生產的能力，也沒有對企業生產衛生環境的檢測能力。落後的實驗檢測設施難以起到對食品安全的超前預警作用。我國中小型食品添加劑企業中從業人員的文化水平不高，食品添加劑知識不足，也對我國有關食品添加劑相關法律不懂。在使用食品添加劑生產過程中不懂得如何判斷食品添加劑的使用是否符合我國的相關法律法規。
2 加強食品添加劑企業生產監管的有效措施
2.1 完善對食品添加劑管理
（1）製定完善食品添加劑的國家標準。加強相關法律法規體係的建立和完善，主要是對已有的衛生法和管理辦法以及衛生標準等法律法規的完善，使其滿足添加劑食品生產發展的需要。針對當前食品添加劑衛生標準中出現的各種問題，國家組織有關院校、科研單位、大型企業的專家按照統一製定標準分種類、分項目對《標準》進行修訂。借鑒藥品管理模式，用藥品名稱管理方法管理食品添加劑名稱的管理，及時公布公開食品添加劑的檢測方法和產生的不良效果。
（2）提高對食品添加劑的檢測能力。針對目前我國對食品添加劑檢測能力低的情況，培養食品衛生監管人員全麵係統的關於食品添加劑知識，執法人員要全麵了解食品添加劑的種類、標準、危害、表象，才能在具體的執法中不處於被動；建立檢測能力更強的實驗室，政府可參照行政審批中心模式，通過整合檢測能力低或者無檢測能力的實驗室檢測中心的資源，以地區為單位，建立綜合實驗室檢測中心，提高檢測能力，還能避免實驗室檢測中心的浪費。