在太平洋戰場，自從中途島戰役後，日軍轉攻為守，盟軍開始局部反攻。1943年5月底，尼米茲派遣一個突擊艦隊奪回了阿留申群島中的阿圖島；8月中旬以收回了基斯卡島。以上兩島都是1942年6月初被日軍攻占的。
盟軍在阿留申群島和西南太平洋的進攻，迫使東條重新規劃他在太平洋上的戰略行動。在1943年9月30日的禦前會議上，東條政府和大本營製定了新的戰略計劃。即所謂“今後應采取的戰爭指導大綱”。這個大綱規定：為了完成帝國的戰爭，在太平洋及印度洋方麵，包括千島群島、小笠原群島、內南洋群島及西部新幾內亞、巽他群島。緬甸這一圈子，為應絕對確保的重要地區。並要求從戰爭開始到結束，要確保圈內的海上交通。
最近太平洋前線的一連串失利的消息，使東條十分傷心。他想：如果再繼續打這樣仗，那隻會提高敵人的士氣，如同瓜島戰役一樣。中立國就會動搖，中國就會受到鼓舞，對“大東亞共榮圈”諸國也會產生嚴重的影響。
日本國內生產的緩慢及大幅度下降，也加劇了這種局勢。戰場上的物資損失再也無法得到補充，就連海陸兩軍的最低要求也不能滿足。各占領區的司令官沒有開發當地的自然資源，即使生產出來的東西，也隻有極少一部分能運回日本本土。因為日本的商船數目有限，美國的潛艇又對不遠千裏北上的船隻不斷發動毀滅性的進攻，僅在1942年度，就擊毀日本商船60多萬噸。
另一方麵，美國的經濟動員卻在加速，日本的生產在戰爭的刺激下增加了1/4，美國卻增加了2/3以上。日本製造業的效率隻有美國的35%。更重要的是，日本國民生產總值若以1940為100，到1943年隻增加了2%，而美國則增加了36%。另外，美國在各方麵都有良好的擴展生產的計劃，日本卻未能多樣化，軍火生產雖然扶搖直上，但卻犧牲了非軍事項目的生產。
艦艇仍然是最關鍵的問題。阿圖島的陷落以及從它附近的基斯卡島的秘密撤退，打亂了東京政府精心製定的預算。阿留申群島這兩個橋頭堡陷落，千島群島的防禦就必須加強，增加兵力。所有這些，會大量分散南方被圍困地區的運輸能力。
麵對這樣的現實，東條在6月間召開了軍政聯絡會議。會議得出結論，必須把千島群島變成一個要塞，盡管這樣做意味著損失國力：鋼鐵生產將減少25萬噸，鋁減產6000噸，煤減產65萬噸。隨著危機的加重，海陸軍之間，為爭奪戰略資源而進行的相互削弱的鬥爭加劇了。豐田輔武海軍大將埋怨陸軍作戰不力，稱陸軍為“馬糞”、“飯桶”。他公開說，寧願把女兒嫁給乞丐，也不願意把她嫁給陸軍軍人。
幾天以後，6月30日，關於船舶問題的辯論，由於宣布了所羅門群島之戰已告終結而突然黯然失色。美軍哈爾西將軍及其兩棲部隊，已經采用蛙跳戰術，開進“狹縫”向通往所羅門中心的新喬治亞島挺進。日本駐軍雖嚴陣以待，而且很快就到達了增援部隊，使兵力多達5000人，但守軍卻無法擊退美國海軍陸戰隊及其陸軍師。全島被占領隻不過幾個星期時間。這樣一來，美國人與戰略要點布幹維爾之間便不會有多大的距離了。
在這危急情況下，天皇召見了東條首相。東條晉見完畢後，為天皇陛下的“嚴重關切”所震動，忙要佐藤賢了將軍去問問陸軍參謀本部，“他們打算在哪裏堵住敵軍？”
佐藤回答說：“我們休想得到答複，無論是海軍還是陸軍，都不可能訂出堵住敵人的計劃。”東條沉默下來，但他的臉色再也無法掩蓋他的苦惱。
“宮裏怎麼樣？”佐藤問道。
東條喃喃地說：“天皇對這一切非常擔憂。我去找參謀長杉山談談，你去找作戰部長談談，必須堅持要他們訂一個明確的戰略計劃，明確說明我們能在什麼地方擋住敵人的反攻，我們最後一道防線在什麼地方？”
就在東條英機一籌莫展之際，德意法西斯也不好受，他們正在受到毀滅性打擊。這是怎麼回事呢？