對國外霧霾天氣治理經驗的借鑒
節能環保
作者：劉傑 耿豔君
摘要：霧霾天氣給廣大人民群眾的生產生活造成極大不良影響：影響交通；引起呼吸道感染、心血管疾病，增加癌症發病率，威脅人民生命健康。對於經濟發展也是極為不利的，如此的環境問題勢必影響國家形象。嚴重的霧霾現象促使人們更加關注環境保護、能源消費以及它們和經濟發展之間的關係。國外的成功經驗可以為我們致力環境問題提供良好的借鑒。
關鍵詞：霧霾天氣；治理措施；國外借鑒
中圖分類號：X513 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）05-0088-02
近期以來霧霾天氣在全國多數城市上演，其範圍之廣，持續時間之長，影響之深，已經超過了往年。霧霾天氣給廣大人民群眾的生產生活造成極大不良影響：影響交通；引起呼吸道感染、心血管疾病，增加癌症發病率，威脅人民生命健康。對於經濟發展也是極為不利的，如此的環境問題勢必影響國家形象。嚴重的霧霾現象促使人們更加關注環境保護、能源消費以及它們和經濟發展之間的關係。
中國能源結構中，煤炭比例為70%左右，以煤炭為主的能源結構類似於英國60年前的形態。工業革命以來的社會演變證實了一個國家的空氣質量和能源結構是密不可分的。60年前的英國，頁岩氣革命前的美國，還有今天的中國。
霧霾汙染也曾經困擾倫敦，英國人經過半個世紀的努力治理空氣汙染，終於摘掉“霧都”的帽子。英國人通過實現產業轉型，打造生態社會，綠色產業成為英國的經濟增長領域。針對我國的情況，我們不妨了解一下其他國家有什麼好的治理經驗值得借鑒。
1 英國
英國100多年來從工業革命的先驅到生態文明的領跑者，從“霧都”蛻變為藍天白雲的“生態之城”，為世界其他國家的工業化、城市化進程提供了借鑒。
措施一：調整能源結構。
英國政府1956年頒布的《清潔空氣法案》對集中供暖、發電廠和重工業都做出了限製要求，城鎮生活推廣電力和天然氣的使用。1974年頒布的《控製公害法》從空氣、土地、水域和噪聲控製等方麵都規定了詳細的保護條款。城市大氣汙染問題的根源來自能源結構、交通和工業，必須綜合治理。能源結構治理的關鍵是產業轉型，必須大力發展服務業和高科技產業，而不能再單純依賴高耗能的製造業。英國政府製定了推廣太陽能的計劃，還充分利用海上風能。英國政府還對所有房屋節能程度選行“綠色評級”，要求從2016年開始，通過免繳印花稅的政策優惠，鼓勵所有新建住宅“零排放”。英國政府公布的《能源法案》旨在調整國內能源消費結構，預計到2020年，可再生能源在能源結構中所占比例將提高到30%，包括電力、供熱和運輸行業，以降低導致氣候變暖的溫室氣體排放。這遠超歐盟製定的20%的目標。
措施二：交通治理。
20世紀80年代，英國政府大力推動新能源汽車、公共交通和綠色交通，要求所有新車都必須加裝催化劑以減少氮氧化合物排放。通過對私家車征收天價的進城費和停車費，來控製城市車流量。
通過購買電動汽車將享受高額返利，免交汽車碳排放稅，甚至免費停車等措施推廣電動汽車。倫敦計劃2015年前建立2.5萬套電動車充電裝置，推廣自行車出行的綠色交通，計劃修建12條自行車高速公路。
措施三：提高城鎮綠化率。
英國政府通過加強綠化防治大氣汙染。倫敦人均綠化麵積高達24平方米，城市外圍大型環形綠化帶麵積幾乎是城市麵積3倍。