被國防軍近三個師包圍著的劉澤清已經惶惶不可終日，現在的他開始後悔當初不接受臨時政府改編部隊的命令了。
驚慌失措的劉澤清隻得派人前去與黃得功交涉，表示願意接受改編，但黃得功卻不幹了。
黃得功的底氣來自臨時政府最近的一項決策，那就是將對南京的煉鐵廠進行大規模改造，那兒將建成比瓜州和蕪湖規模更大的煉鋼廠。
新建成的煉鋼廠和其配套產業將需要大量的工人，臨時政府正為此事發愁，羅劍想到了劉澤清部的五萬人。
羅劍的意圖是將劉部全部解散，其部大部分都是到了江陰之後招募的，時日尚短，並未沾染上劉部的惡習，這部分人員將被吸收到工廠中，兩個問題都將被解決。
按照臨時政府的決議，黃得功命令劉澤清解散部隊，其本人何去何從，由他自己決定。
就在劉澤清猶豫之中，等得早就不耐煩的黃得功命令部隊發動了進攻，不到兩個小時，劉澤清部就全線崩潰，劉澤清本人乘坐船隻從長江逃了出去，最後不知所蹤。
劉澤清部人馬全部被解散，除了小部分人不願留下當工人，絕大部分都被遣散進入了工廠，一直困擾著羅劍的問題終於得到了比較圓滿的解決。
兩師一旅在解決了劉部以後並未停留，馬不停蹄繼續向南方開進。
劉澤清部的被解決起到了極好的示範作用，路振飛一路對各府縣的改組可就快得多了。
三月的杭州，草長鶯飛，萬木複蘇，百花盛開，當是人間仙境。
路振飛和黃得功等人是同大軍一起到達的杭州，大軍並未進城，在杭州城外駐紮了下來。
杭州城的情況比其他府縣要複雜得多，沒有大軍在外支持，路振飛和黃得功也沒有把握把杭州的問題給解決了。
杭州附近光南明的各部軍隊就不下七八萬人，這其中就包括從南京跑過來的鄭鴻逵一萬多人的水師。
這些軍隊每日除了消耗大量的糧餉，實則無一絲用處，前次清兵千裏奔襲南京之時，隻有五千多人出城攔截，卻連清兵的時間都未曾耽擱一點。
羅劍對這些前明軍隊很是頭疼，如果一股腦給解散了，又怕他們流落民間成為土匪禍害百姓，如果都留下來，光是養著這一大幫人就是一筆不小的開支。
羅劍非常清楚，隨著以後工業的發展，人力緊缺將是嚴重的問題，但此時的工商業卻並未真正大發展起來，隨著劉澤清部的解決，南京附近新建工廠的用工問題已經基本解決，靠工廠解決南明軍隊的安置問題，目前看來已經不可能了。
而要給這些軍人分配土地，讓他們回鄉務農，目前可能性也不大。
南明的這些地方不象揚州地區，揚州地區被清兵過了幾遍，無主土地極多，這才讓羅劍當初能夠輕鬆安置軍中淘汰下來的士卒。
延續著明朝的惡疾，南明的土地兼並極為嚴重，象杭州的潞王就占有杭州附近的田地達十幾萬畝，其他大地主也極多，少則幾百畝，多的也有上萬畝。
這些大地主有的是象潞王這樣不勞而獲的，也有巧取豪奪來的，但絕大部分卻是代代積累下來，對這些地主可不能象自己前輩那樣一刀切，此時的社會情況與那時根本不同，同樣的方法會引發更多的問題。
雖然從長遠來看，幾十萬前明軍根本算不得大問題，隻要把滿清問題給解決了，土地問題當然也就不成問題了，此時的全中國包括滿清治下，人口不過五六千萬，到時侯人口不足又成問題了。
羅劍想到了硫球。
硫球被實際占領以後，任民育也派了官員前去治理，但硫球各島人口實在太少，島上大量土地還未開發，這些島嶼容納幾萬人肯定沒問題。
除了鄭鴻逵帶著他的水師從近海又跑到福建，找他哥哥鄭芝龍之外，杭州附近所有軍隊全部都被集中在城外。
路振飛和黃得功帶人到明軍中做了大量的工作，並代表臨時政府作出承諾，到硫球島開發的人員，將享受十年免交任何賦稅的優惠，而且上島三年願意回來的，也可向政府提出申請，政府將盡量安排回大陸。
揚州這幾年的工商業大發展以及對外貿易的興盛還是起到了很大作用，對這些海外島嶼，人們也不再象以前一樣，把它們當成了流放之地，此前揚州軍占領硫球之事，杭州軍民也曾聽說。
路振飛和黃得功辛苦的工作沒有白廢，總算動員了三四萬人願意到硫球。
接到報告的羅劍絲毫不作耽擱，馬上派出了艦隊和商船開始向硫球島運送人員和物資。
也有不少明軍士兵願意回鄉，路振飛和黃得功給他們發放了一定的安家費和路費，這部分士兵也有一兩萬人。