■傅勇濤
作為中國司法體製改革先行試點省市之一，海南省於今年3月已率先完成過渡期法官選任。法官員額製是司法體製改革的一項重要舉措，有利於法院內部管理去行政化。海南原有法官1540人，司法改革後法官人數減至1100餘人。選任法官能否適應新的機製？同案不同判現象是否會出現？案多人少問題能否得以化解？帶著這些問題，半月談記者專訪了海南省高院院長董治良。
考試、考核雙管齊下，
讓“能者上、庸者下”
半月談記者：為何要通過考試選任法官？
董治良：法官法實施後，做法官要有兩個資格：司法資格和公務員資格，但是海南許多老法官是通過內部進修進入法官隊伍的，而有雙資格的年輕法官則缺少實踐經驗，這導致法官隊伍整體素質參差不齊。改革就是通過考試等競爭讓“能者上、庸者下”，樹立法官職業的尊榮感。
按照司法體製改革的相關規定，在5年過渡期內，海南法官的員額比例不能超過全省法院工作人員的39％。海南現有法官人數占比已經超過要求，做減法不可避免。
半月談記者：法官選任考試、考核，其他試點省市尚無先例可循。如何通過這些方式讓“能者上、庸者下”？考試如何體現公平公正？
董治良：海南法官選任考試采取自願報名的方法。過渡期法官資格由選任考試成績加上業務考核成績加權決定，其中考試成績占4成，考核成績占6成。通過業務庭自評、主管院庭長評、法院工作年限、法官任職年限四類量化綜合相加考核。
這次考試由五名審判業務專家立足審判規律和政治素質要求出題，題目出好後抽選出A、B卷，通過保密印刷封卷，考試當天確定選擇試卷並當場開封發卷，嚴格參照高考方式進行監考和閱卷錄分。
無論是參加選任考試還是申請保留法官職務轉崗的，均需自願並書麵提出申請，各院黨組進行資格審查後逐級報省高院選任辦複核，在1540人中，有107人臨近退休自願轉崗放棄選任，有40人不符合參選資格，其中有38人屬於有違紀情況，有2人屬於夫妻在同一單位需要依法回避轉崗的。通過資格審查的1393人，包括院領導，名單在媒體上公示，接受社會監督。
半月談記者：有人質疑為什麼院領導可以不參加考試？
董治良：過渡期的改革工作是由各級院黨組主導推進、組織、協調，配套辦法製定需要院領導具體負責，如果都參加考試就是又組織又參加考試又參與研究確定，綜合考慮確定院領導不參加考試。
確保優質審判資源留在辦案一線
半月談記者：基層法院案多人少矛盾由來已久，改革如何體現向基層傾斜？
董治良：據中央政法委批準的《海南省司法體製改革試點方案》和海南省委批準的《海南省司法體製改革試點工作推進方案》兩個方案，核定海南法院法官、司法輔助人員、司法行政人員分別占專項編製的39％、46％、15％，目的就是要讓優質的審判資源重新回到審判一線。海南高院黨組在具體分配各級法院法官員額時，充分考慮到法院辦案的主要力量要傾斜到基層。海南省三級法院的實際比例並不是一樣的，其中，高院和中院（含海口海事法院）法官員額比例為38％，基層法院為40％。