安徽“嚴打”回顧
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作者：尹曙生
（引言）從1983年到1986年，在全國範圍內實行全黨動手、全民動員，公、檢、法、司機關全力以赴，大規模地開展了一場轟轟烈烈的嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動的鬥爭，簡稱“嚴打”。按照黨中央的部署，這次“嚴打”鬥爭以3年為期，3個戰役，對犯罪分子采取抓一批、殺一批、勞動教養一批、收容審查一批、注銷城市戶口一批，以達到把犯罪分子的囂張氣焰
3年為期3個戰役結束後，刑事犯罪案件在短時間內有所下降，但是沒有達到預期效果。從1987年開始，刑事犯罪案件快速度地、大幅度地上升，社會治安秩序動蕩不定。於是不得不繼續開展“嚴打”鬥爭，一直打到上個世紀末。隻是1986年以後的規模沒有那三年大。
3年“嚴打”鬥爭采取的不是嚴格按照憲法和法律辦事，而是政治運動的模式。實踐證明，僅靠“嚴打”不能解決社會治安根本問題，“嚴打”是治標的辦法，解決產生犯罪的土壤和溫床，才是治本的辦法。
1983年8月11日至15日，中共安徽省省委召開全省政法工作會議，貫徹中央文件精神，部署“嚴打”鬥爭第一戰役第一仗，要求在8月底前後為全省集中統一行動時間，首先把浮在麵上的犯罪分子統統拘捕起來；9月份集中力量進行預審、起訴、審判，投入勞改、勞教，從重從快懲處。
8月22日至27日，“嚴打”鬥爭第一戰役第一仗打響。省、地（市）、縣黨、政一把手親自掛帥，分管政法工作的黨委副書記坐陣指揮。除政法部門人員全力以赴外，還從各部門、各單位共抽調213000人參加，並從非政法部門征調5000多部機動車輛、船舶，在幾天時間內集中拘捕了41188人；僅8月22日、23日兩天晚上，就拘捕了25760人。
在被拘捕起來的4萬多人中，依法逮捕的27481人，勞動教養4901人，收容審查8806人（注銷城市戶口100人）。對其中所謂的3673名典型案例的犯罪分子，經公、檢、法領導聯合辦公集體研究決定刑期，判處死刑357人，死緩43人，無期徒刑79人，其他判有期徒刑，並先後召開1萬至10萬人宣判大會43場次，宣判大會後，遊街示眾。在這樣情況下，被告人的合法權益完全被剝奪了。
安徽省抓捕的41188人中，勞動教養的占12%（安徽省3年“嚴打”共拘捕73360人，其中勞教13153人，占近20%），這些人受到的是國務院《關於勞動教養問題的決定》規定的行政處罰，說明他們沒有觸犯刑事法律，把他們也統統歸為“嚴打”鬥爭對象，這不是混淆罪與非罪的界限和兩類不同性質的矛盾嗎？尤其是收容審查的那8800多人（安徽省3年“嚴打”鬥爭共收容審查15000多人），由於沒有證據，隻是懷疑他們有罪，就把他們收審起來，關進監獄，時間少則幾十天，多則幾年，而最後審查有問題需要追究刑事責任的，隻有30%，這就意味著有近5000人（3年是1萬人）被無緣無故抓進監獄，關了幾個月、甚至幾年，最後一紙釋放證明把他們打發走了，什麼補償也沒有。
第一戰役第一仗打過不久，1983年10月21日至25日，省委召開地市黨委分管政法部門工作的書記會議，政法部門領導參加，研究部署“嚴打”鬥爭第一戰役第二仗。時間確定為12月上旬。在這次會議上，政法部門一些領導反映說：“過去我們也可能有右傾思想，對嚴重刑事犯罪活動存在打擊不力現象。但是，這次‘嚴打’鬥爭確實左了，不能再這麼幹下去了，否則就將是一年辦案、二年申訴、三年平反。”“要接受過去的經驗教訓。我們剛剛平反了‘文化大革命’前和‘文化大革命’中的冤假錯案，再這樣幹下去，不知道又要製造多少新的冤假錯案。”甚至有人提出：“如果還這麼幹，我寧願受處分，辭職不幹，也不參加嚴打鬥爭。”
由於抵製思想普遍，於是在這次會議上，把主要力量用在統一思想、統一認識上，為防止“嚴打”鬥爭擴大化，製定了“嚴打”鬥爭的具體政策界限。針對第一戰役第一仗中存在的問題，在會議紀要中特別提出：“在審批拘捕對象時，要嚴格區分罪與非罪的界限：把一般男女關係與流氓犯罪區別開來；把流氓罪同一般流氓行為區別開來；把製作、販賣組織傳播淫穢書畫、錄音、錄像，同一般傳看、傳抄區別開來；把強迫、引誘、容留婦女賣淫同偶爾從中牽線、貪圖小利的人區別開來；把采用詐騙、利誘、脅迫等手段拐賣婦女兒童的人販子，同充當介紹人，從中收受少量錢物的人區別開來；把盜竊犯罪同小偷小摸區別開來；把通奸與強奸區別開來；把一般民事糾紛與尋釁滋事的犯罪行為區別開來；把頂撞領導的錯誤行為與妨礙公務構成犯罪區別開來（這是針對一些領導趁“嚴打”之機，打擊報複下屬的特別規定——筆者）；把一般賭博行為與賭頭賭棍區別開來；把介紹婚姻得到某些好處與拐賣婦女的犯罪行為區別開來。”這些規定限製了在後來“嚴打”鬥爭中的濫拘濫捕現象。但是，在當時的大環境下，還不能從根本上解決依法辦案的問題。