瓊瑤羈縻州行政區劃歸屬南沐六府七十九縣中峻嶽府管轄，地位高於一般縣級卻低過峻嶽府，類似於二樓半的職等。
南沐峻嶽府除了瓊瑤羈縻州之外，尚有另外四個羈縻州，隻是這些少數民族自行轄製的地區，卻不同於朝堂官方府（州）、縣兩級建製，乃是遊離於地方官製之外的存在形式。說白了就是虛銜，如同縣令、縣丞、校尉這些是官銜，師爺、幕僚這些看似地位不低，卻是一種客卿角色，進不了官員建製的正常體係。
設立羈縻府州的製度，算是古往今來華夏朝堂當權者，絞盡腦汁想出來的讓異族臣服，從而有效管理地方的製度，取的是‘自己人管自己人’，收買土著權貴，經其手壓製一般老百姓的慣常做法。
更通俗一點，你們苗疆這裏不是天高皇帝遠，崇山峻嶺險嗎，那好，南沐朝廷也不派太多的兵將跑到你身邊瞎嘞嘞礙你眼，索性設定一個虛的官衙瓊瑤羈縻州，委派當地土著氏族中德高望重或者權勢滔天的家夥們出麵協調管理，反正人家原來不是族長就是祭司啥的，本來就是貴族階級，現如今給他們再安上一個都督、刺史之類頭銜糊弄一下，也就收攏了人心，維持地方上太平。
這種做法各國通行，雖說很難做到朝廷對少數民族勢力的徹底把控，但好歹可以不出事兒，少動亂，也算維係了表麵上的安定團結大好局麵。
這位名曰柯久勿度的黑壯老者，便是南沐朝堂在峻嶽府瓊玉三縣設立的瓊瑤羈縻州的頭兒，羈縻刺史大人！
聽到羞惡的回話，這位柯久勿度刺史大人嗬嗬地笑了，滿臉皺紋都像開了牛蒡花般可愛起來。
“張心漠一大早跑來聽音兒，看來是有點急眼了啊。”柯久勿度穩穩當當地啜了一口茶水，轉身對身邊圍著的幾十口子喝道，“一個個長點樣子喲，喧嘩啥子，一會兒讓張知縣看到了成何體統！”
不得不說柯久勿度的漢文還是頗有些根底，隻是濃重的苗疆蛇人族地方口音，連帶著‘啥子’，‘喲’的土話，顯得有點不倫不類。
柯久勿度又瞪了身邊眾人一眼，言道，“剛才你們爭執的話題吾都聽清了，不就是放人不放人，是否呼應吉吉都督起事這些屁事嘛，有啥可爭的，難不成老族長說得那些族規你們都忘卻了麼！”
此言一出，那些七個不忿八個不屌的青壯們都蔫頭巴腦，沒誰敢嘟囔了。
“想吾龍族，自百十年前出得深山曠野，入世間修習耕種勞作、文字禮法，受盡多少欺淩經曆幾許艱難才走到如今這一步。而朝廷自三十年前設立瓊瑤羈縻州，吾龍族一脈總算揚眉吐氣，更有不少族人前往南沐各地效力朝廷、加入什伍，建功立業。這十數年來，不論苗疆同族還是地方漢人，哪個還敢輕視吾等？這些，你們都忘記了嗎！”
柯久勿度刺史越說越激動，身邊那些聽音兒的打雜兒的混事兒的小夥伴們，一個個卻是驚得目瞪口呆，均想，俺滴個親娘哎，九幽天君啊，咱二族長啥時候修煉得如此好的口才？這個，要去參加科考是不是也能拿上個冠亞季軍名次啥的呢？
“吾羞你們個仙人蛋蛋的，看看你們一個個衣冠不整的德行，趕緊去把褲衩兒汗衫啥的都給吾穿利索了，別你老母的丟吾的臉！”柯久勿度一隻手扣著腳丫子，一隻手端著茶盞，口沫橫飛，於是，眾人滿腦袋黑線，屁滾尿流穿戴去鳥。
“羞惡，爾等給吾聽好了，和睦朝堂，不摻和政局，這是吾龍族立世祖訓，更是老族長和大祭司讓吾等千萬小心的地方。行了都散了，快去請張知縣進來，那個，再讓他等一炷香時間，先領到偏廳吧，隨便上點雜沫茶就好。”
待到眾人散去，柯久勿度起身來到東廂房門前，旁邊走上一個黃須黑膚的漢子湊上近前施禮，卻是前日晚間隨渡船返轉，下令捉拿‘招友渡’一眾人等的那位頭目。
“二族長，昨日拿下的那些人都在後院羈押妥善，您看…”，那黃須漢子低聲稟告道。