試析土地整理與生態環境建設
社科縱橫
作者：鄭飛揚
【摘要】土地整理活動是實施生態環境建設的一種重要方式，本文通過鄉鎮企業向工業園區集中，農民住宅向中心村和小集鎮集中，農田向規模經營集中為主要內容的“三個集中”模式土地整理活動的研究，運用壓力-狀態-影響-響應”（PSIR）模型，指出土地整理模式對生態環境的影響。
【關鍵詞】生態環境建設；土地整理；影響分析
生態環境建設是指一切以改善和恢複生態環境為目的的人類活動總稱，主要通過工程或生物措施，調整現在土地的利用方式，改變土地利用與覆蓋的空間格局，從而達到維護、更新以及恢複生態係統服務的功能。我國現階段開展的土地整理是實施生態環境建設的一種重要方式，其主要做法是在一定的區域或範圍內，按照城市規劃或土地利用規劃確定的用途和目標，采取經濟、法律、行政以及工程手段，在進行土地利用狀況充分調查的基礎上，提高土地的利用率和產出率，從而達到提高土地資源高效利用、糧食安全得到有效保障、生態環境得到保護和改善的最終目的。
一、研究的基本原理
“壓力-狀態-影響-響應”（PSIR）模型，是衡量一定狀態下的生態環境所承受的壓力以及這種壓力對生態環境所產生的影響，並根據具體影響所作出響應的一個研究框架，通過識別和考慮數據和相關信息收集的難以程度、采用的土地整理模式、土地利用方式、土地利用時間和空間以及現存的製度框架等因素，分析不同區域條件下土地整理過程中生態環境所承受的壓力、這種壓力對生態環境的影響、以及對這些影響的做出的政策響應等。
二、“三個集中”模式土地整理活動對生態環境的積極影響
所謂“三個集中”模式，是指通過土地整理活動，逐步實現鄉鎮企業向工業園區集中，農民住宅向中心村和小集鎮集中，農田向規模經營集中的發展模式。
（一）鄉鎮企業向工業園區集中模式
鄉鎮企業的集中，能夠有效加強對企業“三廢”（廢氣、廢水、廢渣）的日常管理，在日常排放過程中，可以通過相應的技術措施或相應設施進行處理，充分發揮產業的聚集效應，提高農村土地利用效益，環境汙染得到有效控製。如果在“三廢”集中過程中，摒棄“資源—產品—廢棄物”的傳統企業經營模式，注重循環經濟理論的運用，結合能源的高效使用，構建“資源—產品—再生資源”的循環利用新模式，有目的地實施生態工業園區建設。生態工業園區的建成不僅可以實現不同企業之間資源共享和副產品的互換，達到土地利用結構的優化和資源的高效配置，而且也能夠提高能源使用效率，變廢棄物為寶貴資源，使鄉鎮企業所產生的汙染及能耗降到最低水平。
（二）農民住宅向中心村和小集鎮集中模式
農民住宅向中心村和小集鎮集中，又稱為遷村並點，在促進農村居住人口適度集中、改善農村居住條件和生活環境等方麵具有重要的作用。其主要做法是通過水、電、路、通訊等基礎設施的建設，使其適合居民的生產與生活；通過改善和增設街心花園、綠地、體育、娛樂場所等村莊內部公共設施，改變村莊“舊、髒、差、亂”的麵貌；另外，通過農民住宅向小集鎮和中心村集中，直接減少了生產生活垃圾和汙水的排放點數量，同時，在人口較為集中的居住地方，實施生產生活垃圾汙水集中處理，經過處理後，減少了生產生活中的汙染物質。