智慧社區服務創新應用係統的探索
專題介紹
作者：焦俊一
摘要：智慧社區是智慧城市的基礎，也是未來的發展趨勢。文章結合當前智慧社區建設現狀，分析了智慧社區應用係統建設中遇到的問題，闡述了智慧社區服務創新應用係統的建設策略和功能展望，以便為智慧社區服務提供良好的應用體驗。
關鍵詞：智慧城市；智慧社區；社區服務；服務創新；應用係統
1 引言
隨著城市基礎設施的不斷完善和舊城的不斷改造，城市居民的居住空間和家庭結構功能也發生了較大的變化，傳統的四世同堂的大家庭逐漸減少，單身家庭、空巢家庭、丁克家庭越來越多，家庭原有的經濟功能、養老功能、托幼功能、娛樂功能、教育功能、維係功能開始弱化，並逐漸轉移到社區中去。
社區服務需要接受由居民和家庭轉移來的多項社會功能並加以係統化，使本身的服務體係不斷豐富、壯大，社區服務功能逐漸達到“老有所養，幼有所托，孤有所扶，學有所教，殘有所助，貧有所濟，難有所幫，需有所供”的新境界。
“十二五”時期，全國各地民政及相關部門明確了社區便民服務信息化建設在我國社區服務體係中的重要性，社區便民服務信息化應用係統已成為加強社區服務體係建設的一個重要手段。實踐證明，加強社區服務信息化建設是保障和改善民生、提高居民生活水平和生活質量的基礎工程。
2008年1月19日，全國老齡委辦公室、發展改革委、民政部等十部委聯合下發了《關於全麵推進居家養老服務工作的意見》。《意見》明確提出，發展居家養老服務，是我國積極應對人口老齡化快速發展趨勢的戰略選擇，也是目前我國破解養老服務難題的根本出路。《意見》還要求推進居家養老服務體係建設，要求有條件的地區都要建設信息化養老服務平台，提供一鍵通救助服務。
2011年1月，民政部公布了《城鄉社區服務體係建設“十二五”規劃》（征求意見稿）和《社會養老服務體係建設“十二五”規劃》（征求意見稿），在社會養老方麵，提出了要以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會養老服務體係，滿足老年人多層次、多樣化的養老服務需求。
由此可以看出，我國政府對社會養老和社區服務的建設力度正在不斷加強，社區信息化能夠解決政府最重視的社會管理問題，集領先的社區管理和服務理念、利用先進的技術手段，打造智慧化社區服務。
截至 2012 年3 月底，全國已有20 多個城市的市政府在當地國民經濟和社會發展“十二五”規劃中明確提出了建設智慧城市，上海、廣州等一些大城市已經啟動了智慧城市建設工作。可以看出，智慧城市已經成為“十二五”時期我國城市信息化建設的熱點。智慧城市是一個全新的理念，是未來城市的發展趨勢，而“智慧社區”是智慧城市建設的重要組成部分。
對於“智慧社區”，國內目前雖無統一的定義，但綜合各地正在進行的“智慧社區”建設，其內容大致為綜合運用無線網絡、物聯網技術，建立社區公共數據資源中心，綜合開發利用社會各類信息資源，從而實現社區管理、政府職能以及社會服務的智慧化。
經過長期調研，當前國內外智慧社區建設都在試點、示範和摸索中，尚未有成熟的建設模式，應用係統功能比較單一，提供的社區服務也缺少統一的標準。在這種情況下，如何將各種社區服務應用係統進行充分整合，並使用新一代信息技術和智能手段來解決社區服務應用係統中的問題，成為當務之急。
2 建設智慧社區應用係統遇到的問題
智慧社區是在智慧城市的構建基礎上，進一步具體化提出的，作為智慧城市組成的基本單元。智慧社區的構建領域零散，應用水平也不高，沒有形成“麵”上的整體推動態勢，從而導致沒有有效的商業運營模式和盈利模式，且存在以下問題：
2.1 社區信息化平台建設缺少統一標準
目前，國內運營商在社區信息化建設上都各有計劃，應用領域分化嚴重，隻有專門的解決方案，沒有集成的解決方案。在其他應用終端上，從行業到企業，各自都有自己的標準，相互間的兼容性差，這樣就造成宏觀上把握不清，信息孤島與重複建設現象嚴重，相關資源不能整合應用。
2.2 社區覆蓋層麵較窄
首先，在智慧社區試點過程中，具有普遍適用性的信息共享和業務協同的機製尚未建立。其次，地區間經濟發展速度不同，經濟實力存在差距，阻擋了智慧社區在更大範圍內普及的步伐。
2.3 缺少合適的商業模式
智慧社區需要社區、運營商、設備製造商、平台開發商密切合作，但是社區運維和管理都主要集中在社區物業管理處。由於物業管理公司的資源有限性，僅限於提供基礎的社區服務，無法進行商業元素的融合，如社區電子商務。同時，也由於智慧社區提出的時間較短，有效的商業模式仍是整個產業鏈的參與者需要探索的問題。
3 智慧社區應用係統分析
3.1 國內外智慧社區建設的概況
3.1.1 上海陸家嘴智慧社區
陸家嘴“智慧社區”建設重點主要涵蓋社區綜合管理、社區生活質量水平、社區經濟和商業活力、社區內個體發展水平四方麵內容。具體建設內容為“一庫、一卡、兩平台、多係統”。其中，“一庫”指民情檔案綜合信息庫，包括區域內人、物、房、事、單位、樓宇等動態信息；“一卡”指開發“智慧城市炫卡”，有了一張“智慧城市炫卡”，社區居民就不必再帶門禁卡、購物卡、銀行卡，甚至到社區醫院預約門診也可以“輕鬆一刷”；“兩平台”指社區綜合管理信息平台和社區公共服務信息平台；“多係統”指以平台為基礎開發的各類具體應用係統，包括智能健康管理中心、多功能電子公告欄、停車智能導航係統。
3.1.2 無錫萬家便民服務中心
無錫市便民服務中心依托24小時全天候應答的96158市級便民服務呼叫平台、便民服務網站和社區服務站，以信息化為手段，以居家養老為切入點，以實體服務為支撐，為無錫市民提供信息化居家養老服務、家庭生活服務和民生商品配送等便民服務，致力於為無錫市民搭建一個需有所應、困有所助、難有所幫的綜合性“門對門”便民服務平台。
無錫市便民服務中心充分利用物聯網技術，打造覆蓋全市、服務全民的市級便民服務平台，按照高規格、高科技、高起點的原則和“覆蓋全市、服務全民”的思路，重點建設了96158市級便民服務呼叫中心、96158便民服務網站和96158社區便民服務站，並且與民政業務平台、政務平台實現數據共享，業務聯動。