北京“80後”公務員真實發展狀態調查
民智調查
作者：北京團市委課題組 人民論壇問卷調查中心
調查說明
提到公務員，不少人往往聯想到“福利高”、“工作清閑”這些關鍵詞，甚至視之為享受“超國民待遇”的群體，倍加質疑。隨著中央“反四風”的深入推進，“公務員”又被推向了輿論的風口浪尖。然而近來，網絡上卻不斷有公務員“吐槽”自己的待遇，甚至願意曝光工資單以證“清白”。圍繞公務員工作、生活、思想狀況的爭論悄然展開。那麼，真實的情況究竟是怎樣的？外界對他們的猜測是否客觀準確？他們又如何看待這些評論？
2014年，北京團市委聯合課題組通過問卷調查和麵對麵訪談，對全市“80後”青年公務員群體進行了一次深入調研，嚐試勾勒出該群體的真實發展狀態。本次調查共發放問卷2417份，回收2327份，有效回收率96.3%。樣本按調研對象總體結構全口徑確定，覆蓋市級、區縣及街鄉各層級，包括黨委機關、政府機關、法院檢察院機關等各類機關，綜合管理類、行政執法類等各類崗位。
調查發現
◆ 呈現“兩高兩低”總特點：學曆高—職級低，社會地位高—收入滿意度低。收入支出基本持平，生存性經濟壓力突出。
◆ 職業認同感較高，能適應機關工作、融入機關文化，工作壓力較大、勝任度較高，主動創新意識強。
◆ 感知到社會輿論對公務員貶多於褒，但網絡參與度有限，輿論發聲少，存在“集體失語”現象。
◆ 擁護轉職能、改作風，有投身改革的使命感和緊迫感，期待提高治理能力，改善黨群幹群關係。
“80後”“機關人”的職業認同感
在“落差”中樹立職業認同感，適應機關文化；認同從小事做起，對未來職業發展呈多元化期待
入職後發現工作的價值與挑戰。68.0%的80後公務員表示，入職後感受與預期有出入。據訪談了解，這種差異主要表現在工作內容上，比如參加公務員考試時認為機關工作是輕鬆而簡單的，但上班後才發現工作不僅有挑戰性，還是對社會大有貢獻的；還有人本以為會有“灰色收入”，但實際上並非如此。統計顯示，剛剛入職的公務員對工作的認同度不如工作了一段時間的人，說明隨著時間的推移，對工作的認識不斷深入，認同度也隨之提升了。
職業認同度較高，能融入機關文化。總體來說，80後公務員群體的職業自豪感和認同感較高，平均得分均為3.9分（滿分均為5.0分）。大多數人對機關的工作環境和人際關係給予較高評價，他們能夠謙虛謹慎地接受同事的優點（90.6%），和同事很好地合作（69.6%）；在單位中工作愉快（63.3%），有機會充分表達自己的想法（59.4%）。調查表明，有76.4%的受訪者認為年輕人應該主動做好“打水掃地”這樣的小事。值得注意的是，與60後、70後公務員群體相比，認可“辦文辦會”重要性的比例略低（61.3%），說明他們更希望改變傳統行政工作方式，提高工作效率。
對未來職業發展呈多元化期待。關於職業發展規劃，有13.2%考慮未來選擇創業/自由職業，7.2%考慮選擇學業深造。通過訪談發現，當前，他們“離職”的想法大多隻是一種抱怨，但他們對未來職業發展的多元化期待值得關注，是否轉為現實有待觀察。
“80後”公務員的工作狀況
工作勝任度高，但普遍感受到工作壓力，“公務員”不是工作清閑的代名詞；認定晉升是公平的，隻有努力工作才有晉升空間
勝任本職工作，但負荷重、壓力大。80後公務員對勝任本職工作充滿信心（87.8%），63.8%的人認為自己“善於抓住問題症結而做出有效決策”。但對於工作壓力，測定得分為3.4分（滿分5.0分），壓力為中等偏上。有85.8%的人表示目前的工作存在一定壓力，其中有13.2%的人表示工作壓力非常大。
超負荷工作很常見，公安、司法、統計以及一些檢驗檢疫部門加班更是“家常便飯”。在北京某郊區法院任職六年的一位法官在訪談中提到，自己一年審結的案件在350件左右，也就是平均每天都要審結1起案件，到年底還要盡量保證當年案件當年審結。這樣的情況在青年法官群體中十分普遍，“晚上8點能夠下班”已經成為他們的奢望。水務係統的一名工作人員在涉水案件高發的春夏季可能需要對接群眾超過5000人。